2. Стенограма и изказвания
Фокус по говорител: fatima-ismail-yaldas
· намерени изказвания: 1
#1 · speech
Добър ден, колеги! Регистрирани 203 народни представители. Има кворум. Откривам заседанието. (Звъни.) Ще Ви запозная с програмата за работа на Народното събрание за 10 – 12 юли 2024 г.: „1. Изслушване на служебния министър на културата Найден Тодоров на основание чл. 111 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание относно установяване на фактите и обстоятелствата, свързани с обявеното на 25 юни 2024 г. от Национален фонд „Култура“ в качеството му на структура за наблюдение и докладване по Националния план за възстановяване и устойчивост (НПВУ) в сектора на културата и Министерството на културата, рестартиране на процедурите по НПВУ, обявени от Национален фонд „Култура“ през месец февруари 2024 г., и по-конкретно на BG-RRP-11.015 Схема за безвъзмездна помощ в четири сесии „Създаване на български продукции и копродукции в сектора на Културните и творческите индустрии“, обявена на 22 февруари 2024 г. с първи краен срок 24 април 2024 г. и втори краен срок 2 юли 2024 г. Вносители – Елисавета Белобрадова и група народни представители. 2. Изслушване на служебния министър на енергетиката Владимир Малинов на основание чл. 111 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание относно дългосрочно подсигуряване и диверсификация на газовите доставки. Резултатите от предприетите действия на служебния министър на енергетиката с цел предоговаряне на Споразумението между „Булгаргаз“ ЕАД и турската енергийна компания „Боташ“. Мерките, които са предприети за преодоляване на пречките за пускане и експлоатация на терминала за втечнен газ в Александруполис, в който България е съакционер чрез „Булгартрансгаз“. Изпълнението на Решение на Четиридесет и деветото народно събрание за възлагане на министъра на енергетиката да проведе преговори за условията и реда, при които „Български енергиен холдинг“ ЕАД да придобие до 20% дял в консорциума, титуляр на Договора за търсене и проучване на нефт и природен газ в площ „Блок 1-21 Хан Аспарух“. Вносители – Кирил Петков и група народни представители, точка първа за четвъртък. 3. Изслушване на служебния министър на вътрешните работи Калин Стоянов на основание чл. 111 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание относно пребитото момче от мъж с жилетка на „Делта Гард“ в „Кайт бар“ на плажа „Градина“ в Созопол в нощта срещу 1 юли. Вносители – Явор Божанков и група народни представители. 4. Изслушване на служебния министър на здравеопазването Галя Кондева-Мънкова и на служебния министър на вътрешните работи Калин Стоянов на основание чл. 111 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание относно разпространението и употребата на диазотен оксид, така наречения райски газ, от лица под 18 години. Вносители – Лена Бориславова и група народни представители. 5. Изслушване на служебния министър на регионалното развитие и благоустройството Виолета Коритарова и председателя на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ Йордан Вълчев на основание чл. 111 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание относно напредъка на строителството на автомагистрала „Хемус“ и напредъка в процедурите по стартиране строителството на автомагистрала „Черно море“. Вносители – Коста Стоянов и група народни представители. 6. Проект на Правилник за организацията и дейността на Народното събрание. 7. Парламентарен контрол по чл. 92 – 104 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.“ Моля, режим на гласуване. Гласували 219 народни представители: за 214, против няма, въздържали се 5. Седмичната програма е приета. Заповядайте, госпожо Илиева – за декларация.
#2 · speech
ПП-ДБ
Благодаря Ви, госпожо Председател. Уважаеми госпожи и господа народни представители, уважаеми български граждани! Има събития, които разкриват лъжи, свалят маски и крещят истината. Събития, които е невъзможно да бъдат разбрани, защото са отвъд всяка норма на човечност. Събития, за които си мислиш, че не могат да се случат, защото не трябва да се случват. Събития – жестоки, хладнокръвни, безсърдечни, смразяващи съзнанието и променящи живота. Събития – рожба на брутална сила, които целят да подменят истината, понятията, да разкривят познатия ни свят и да го прекършат. Над 40 са жертвите от понеделник, 8 юли, заради атаката с руска ракета по детската онкологична болница в Киев. Това направи кремълският режим – разпореди да се стреля по деца, по беззащитните, по невинните и уязвимите, стреля по украинските деца, на които започнатата от Путин война отне правото на мирно детство, правото на щастие, правото да бъдат у дома със семействата си, правото да са здрави, да заспиват спокойно, да мечтаят, правото да бъдат деца. Що за човек си щом заповядваш да се стреля по детска болница посред бял ден – да се види от всички, да се знае от всички?! Какво се е случило с теб, кога спря да бъдеш човек?! Това е поредното доказано престъпление, поредното зверство с ясен автор. В демократичните общества най-голямата ценност е човешкият живот, а децата са бъдещето – нашето бъдеще, нашето общо бъдеще! Те носят радост и надежда, те носят светлина, те са животът! Животът, който не може да бъде прекършен, но може да потъне в мрак – мракът на безчовечността, на отчаянието, на безправието! Ще допуснем ли това да се случи – не, не трябва, не, не бива, не, не можем да допуснем това! Затова Путин трябва незабавно да напусне международно признатите граници на Украйна, войната трябва да спре, мирът трябва да бъде възцарен, пазен и завещан на децата ни, на нашите деца! И нека всички, които говорят за това, че Украйна трябвало да се предаде, че помощта за Украйна само удължавала войната, че България трябвало да запази неутралитет, разберат ясно едно – България е в Европа, България е Европа, България вижда Украйна в Европа и България подкрепя Украйна като част от Европа. Нашата отговорност е ясна: да я подкрепяме дотогава, докогато трябва, с каквото е нужно, за да върнем мира, справедливостта и бъдещето на децата на Украйна! Бъдеще, каквото българските деца имат, и бъдеще, каквото всяко дете заслужава да има! Благодаря Ви. (Ръкопляскания от ПП-ДБ. Реплики от ВЪЗРАЖДАНЕ.)
#3 · speech
Благодаря Ви, госпожо Илиева. Преминаваме към точка първа: ИЗСЛУШВАНЕ НА СЛУЖЕБНИЯ МИНИСТЪР НА КУЛТУРАТА НАЙДЕН ТОДОРОВ НА ОСНОВАНИЕ ЧЛ. 111 ОТ ПРАВИЛНИКА ЗА ОРГАНИЗАЦИЯТА И ДЕЙНОСТТА НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ ОТНОСНО УСТАНОВЯВАНЕ НА ФАКТИТЕ И ОБСТОЯТЕЛСТВАТА, СВЪРЗАНИ С ОБЯВЕНОТО НА 25 ЮНИ 2024 Г. ОТ НАЦИОНАЛЕН ФОНД „КУЛТУРА“, В КАЧЕСТВОТО МУ НА СТРУКТУРА ЗА НАБЛЮДЕНИЕ И ДОКЛАДВАНЕ ПО НАЦИОНАЛНИЯ ПЛАН ЗА ВЪЗСТАНОВЯВАНЕ И УСТОЙЧИВОСТ (НПВУ) В СЕКТОРА НА КУЛТУРАТА И МИНИСТЕРСТВОТО НА КУЛТУРАТА, РЕСТАРТИРАНЕ НА ПРОЦЕДУРИТЕ ПО НПВУ, ОБЯВЕНИ ОТ НАЦИОНАЛЕН ФОНД „КУЛТУРА“ ПРЕЗ МЕСЕЦ ФЕВРУАРИ 2024 Г., И ПО-КОНКРЕТНО НА BG-RRP-11.015 СХЕМА ЗА БЕЗВЪЗМЕЗДНА ПОМОЩ В ЧЕТИРИ СЕСИИ „СЪЗДАВАНЕ НА БЪЛГАРСКИ ПРОДУКЦИИ И КОПРОДУКЦИИ В СЕКТОРА НА КУЛТУРНИТЕ И ТВОРЧЕСКИТЕ ИНДУСТРИИ“, ОБЯВЕНА НА 22 ФЕВРУАРИ 2024 Г. С ПЪРВИ КРАЕН СРОК 24 АПРИЛ 2024 Г. И ВТОРИ КРАЕН СРОК 2 ЮЛИ 2024 Г. Вносители – Елисавета Белобрадова, Надежда Йорданова и Александър Симидчиев, 5 юли 2024 г. Моля да поканите министъра на културата Найден Тодоров и вносителите да заповядат за изложение.
#4 · speech
ПП-ДБ
Уважаема госпожо Председател, уважаеми господин Министър, уважаеми колеги! За първи път в сектор „Култура“ ще влязат средства по Плана за възстановяване и устойчивост, които да подпомогнат и разширят културната дейност в България. Уви, по една от конкурсните програми, а именно „Създаване на български продукции и копродукции в сектора на Културните и творческите индустрии“ ни сигнализираха за проблем, който поставя в риск близо 200 проекта, които са кандидатствали. Искам преди всичко да благодаря на министъра на културата за неговата оперативност в случая. Проведе се предварителна среща, на която много от проблемите бяха обсъдени, но проблемът остава поради липсата на комуникация между Национален фонд „Култура“ и кандидатстващите. Затова е и това изслушване – да изясним на хората проблема, без заяждане на дребно. Програмата е прекратена ден преди нейното приключване – на 23 април, и след два месеца са обявени нови условия, тоест обявен е рестарт, които сериозно се различават от предходните. Направено е обещание, че предишните кандидатстващи ще се прехвърлят автоматично, но поради изменените условия много от тях вече изглеждат неподходящи. Промените вероятно са плод на изисквания на Европейската комисия, но това трудно може да се докаже, защото е в неофициална кореспонденция. Затова и информиране на участниците за нови условия не е имало, въпреки обещанията. Напълно разбирам желанието на Национален фонд „Култура“, и то е напълно похвално, да не изгуби всички средства по Плана за възстановяване и устойчивост, но има огромни несъответствия между предишния и настоящия конкурс, както и новите изисквания за обхват на лицата – променено точкуване, което отново не съответства на характера на Програмата. Промени има и в териториалния обхват на условията и институционалната рамка, допустимите разходи, изисква се нов пакет документи. Необходимо е изготвяне и на административен вариант, спрямо който да се официализират съществуващите нови условия, в противен случай рискът от загуба на средства и невъзможност изобщо да се стартира и да се изпълнят процедурите е много голям. Липсва аргументация от страна на Национален фонд „Култура“ за рестартиране на процеса, тъй като приложените от тяхна страна мотиви за тези действия са облекчения, присъстващи и в предишния вид на програмите. За целта съм предоставила на Министерството на културата всички изброени несъответствия и ще се радвам да чуя от министъра или обяснение за промените, или намерение за корекция, но при всички случаи изясняване на ситуацията, която хвърля сянка върху изпълнението на програмите и най-вече притеснява над 200 проекта, които в момента са кандидатствали по тази програма. Благодаря Ви.
#5 · speech
Благодаря Ви, госпожо Белобрадова. Господин Министър, заповядайте – в рамките на десет минути, да предоставите информация по поставените въпроси.
#6 · speech
Служебен Министър Найден Тодоров
Благодаря Ви. Уважаема госпожо Председател, уважаеми дами и господа народни представители! На това изслушване ще говоря като институция – министър на културата, и отново като институция – председателстващ Управителния съвет на Национален фонд „Култура“. Ще дам отговор за действия, инициирани през февруари и март тази година, въпреки че по това време не съм работил в Министерството на културата. Изправен съм днес пред Вас обаче, защото тези действия от февруари и март имат правна относимост и докато не бъдат изменени, ще водят до незаконосъобразност и икономическа несигурност за получаване на безвъзмездната финансова помощ по две схеми за финансиране по Проект 42 на Национален фонд „Култура“. Това са схемите за създаване на български продукции и копродукции в сектора на културно-творческите индустрии и български продукции от сектора в платформите на отворените пазари за изкуства в Европейския съюз. Съществен за това изслушване е въпросът, на който отговарям, а именно: какво се случва с организациите, които вече са кандидатствали по обявените сесии, особено доколкото някои от тях вече няма да са допустими по новите правила – предмет на обществено обсъждане в момента, или ще бъдат поставени в по-неблагоприятно положение? Подчертавам това, което казах току-що – новите правила са в процес на обществено обсъждане, те не са приети към момента. Също така бих искал да подчертая, че по-неблагоприятното положение от това да си се трудил, е да не си получил финансиране, защото държавна институция е допуснала участие в незаконосъобразна схема за финансиране. Няма по-лошо от това, защото незаконосъобразни действия не могат да породят правен и икономически ефект за подаденото проектно предложение от потенциалните кандидати. Причините са следните: От утвърдените условия не бяха отстранени констатираните от страна на Дирекция „Национален фонд“ пропуски, противоречия и неточности в указанията към потенциалните кандидати. Подчертавам, че писмо от Националния фонд с описаните пропуски е получено още в началото на месец март. Не бяха спазени изискванията за приемане и отразяване на коментарите от Европейската комисия по текстовете във всяка една от двете заповеди на изпълнителния директор. Изключително важен проблем: липсва решение на колективния орган на Национален фонд „Култура“ - неговия управителен съвет, което да легитимира действията на оперативното лице – изпълнителния директор на НФК. Казано съвсем простичко, ако дадени програми не са приети от Управителния съвет, те не би трябвало въобще да могат да бъдат пуснати в действия. Липсват мотиви на заложените критерии за участие, което води до липса на мотиви на административния акт, правната последица от което е нищожност. Посочените факти водят до негативна оценка на целите, които ще бъдат постигнати, за да се одобри финансирането им като част от Плана за възстановяване и устойчивост, тоест, ако има финансиране, то би трябвало да се поеме от държавния бюджет, без да е заложено такова и без това да е целта на членството на Република България в Европейския съюз – от държавния бюджет да обезпечаваме средства за схеми – предмет на европейско финансиране. В условията не е предвидено и задължение за крайните получатели да въвеждат информация в ИСУН за действителните собственици на изпълнителите и подизпълнителите. Във връзка с всичко това на 16 юни Управителният съвет на Национален фонд „Култура“ прие решение за привеждане на обявените схеми за безвъзмездна финансова помощ в съответствие със Закона и Проект 42 на Национален фонд „Култура“. Въпреки горните факти от месец май до 29 юни заедно с ръководството на Фонда търсихме справедливо решение на най-значимия за мен въпрос, с който започнах това изслушване, а именно какво се случва с организациите, които вече са кандидатствали по обявените сесии, особено доколкото някои от тях няма да са допустими по горните правила. Изрично сме предвидили в двете заповеди за привеждане на схемите в съответствие със Закона изискванията на Проект 42, че кандидатите могат да подадат отново проектните си предложения след новото откриване на процедурата. И за да съм изчерпателен, е важно да уточня, че облекчаването на допустимостта по новите правила е очевидно и безусловно. Вместо самофинансиране от 20% то е намалено на 10%, каквито са и изискванията на Европейската комисия. Намален е и задължителният срок за съществуване на организациите, които кандидатстват по Проекта. Разрешено е по новите правила, които в момента са в обществено обсъждане и ко-партньорство, което е изключително важно за правилата на Европейската комисия. И да добавя: новите правила разширяват конкуренцията, като допускат участието на организации при двойно намалено изискване на собствено финансиране и предоставят възможност за обезпечаване с финансова подкрепа на значително по-широк кръг участници в културния живот на страната, а всъщност това е едно от основните условия на ПВУ – да даде възможност на максимално количество хора да се възползват от Плана за възстановяване и устойчивост. Благодаря Ви.
#7 · speech
Благодаря Ви, господин Министър. Колеги, преминаваме към първия кръг въпроси. От парламентарната група на ГЕРБ-СДС? Господин Дилов, заповядайте да зададете въпрос.
#8 · speech
ГЕРБ-СДС
Благодаря Ви. Госпожо Председател, почитаеми господин Министър, уважаеми колеги! Темата на това изслушване наистина е важна. Тя е важна не само за независимия културен сектор, който очаква една справедлива държавна подкрепа за усилията си. Тя е важна изобщо за функционирането на тази индустрия, така да го кажа. Защото културата, скъпи колеги, не е това, което не правите, когато сте сами вкъщи. Културата е не само духовното здраве на нацията, тя е една сложна индустрия с висок принос към брутния вътрешен продукт и много по-важно – с висок принос към духовното здраве на нацията. Свършвам с общите обяснения, за да вляза в една конкретика, която ми се струва важна. Тя е предназначена да направи връзка между нашите усилия тук като депутати и усилията на администрацията, представлявана от господин министъра. В миналия парламент ние направихме доста. Инициираното от ГЕРБ-СДС: над 200 милиона е увеличението на държавните средства в сектор „Култура“. Те, разбира се, никога не достигат. Там има голямо недофинансиране, особено на музеи, на театри, на филхармонии, библиотеки, читалища. Но това беше една много сериозна крачка и тя беше постигната благодарение не само на управляващото мнозинство тогава, но на почти всички колеги в тази зала, които подкрепиха това усилие. Следващото усилие е може би единствената безспорна промяна в конституционните промени в чл. 23, където поставихме, че науката, образованието и културата са национални ценности. Общо взето, с това си свършихме работата и започнахме да гледаме как администрацията ще се справи. И тук е въпросът, който аз искам да задам към почитаемия маестро господин министър Найден Тодоров. Общо взето, какво заварихте? Защото, уважаеми колеги, политици – не просто депутати, ние подложихме сектора на безпрецедентен в цялата му история хаос, повече от три години позволихме на някакви пълни случайници да се появят там като министри, да творят безобразия едно след друго, след което сядаме и казваме: „Ама, Вие не се справяте. Ама, Вие ще изтървете парите по ПВУ. Ама, Вие – много е недоволен независимият сектор, защото правилата не са ясни.“ Кое да е ясно след нас? Какво да е ясно след нас? Не три, 13 години ни трябват, за да се оправим с това, което заварихме. Въпросът ми е прост: господин Министър, какво заварихте, най-общо казано, в Национален фонд „Култура“? Защо се забави толкова много смяната на управителя, на изпълнителния директор Сава Драгунчев? Защо близо две години според Вас не беше сменен Управителният съвет на Фонда и има ли нещо, което ние можем да свършим в тази зала, с което да Ви помогнем като депутати, при цялата условност, че едва ли този парламент ще доживее до съставяне на комисии? Но да речем, ако има такова нещо, моля, заявете го. Благодаря.
#9 · speech
Благодаря Ви, господин Дилов. Господин Министър, заповядайте да отговорите.
#10 · speech
Служебен Министър Найден Тодоров
Благодаря Ви, госпожо Председател. Благодаря Ви, господин Дилов. Ще започна в обратен ред. Аз силно се надявам, че този парламент ще направи комисия по култура, защото вярвам, че тя е важна за Министерството на културата. Относно измененията в Закона за закрила и развитие на културата, които предишният парламент е приел през февруари 2024 г. Точно тогава се е случила и случката с подаването в програмите, а именно тогавашният директор на Фонда не се е съобразил с измененията в Закона. Сега вече като министър на културата мога и аз да се оплача, че тогава парламентът е ограничил правомощията на министъра на културата и той няма право да гласува в Управителния съвет. Какво заварих? В началото на месец март – на 7 март, министърът на културата Кръстю Кръстев е издал заповед за прекратяване на трудовото правоотношение на господин Сава Драгунчев на основание чл. 29, ал. 5 от ЗЗРК. Два дни преди това Национален фонд „Култура“ е получил писмо от дирекция „Национален фонд“ в Министерството на финансите, описващ проблемите в току-що пуснатите програми. На 11 март господин Кръстев след издадената заповед за освобождаването на господин Сава Драгунчев съобщава на Управителния съвет на Фонда за ситуацията и се избира нов изпълнителен директор – госпожа Диана Димитрова, която обаче не влиза на работното си място, тъй като не е връчена заповедта за освобождаване на предишния директор. Предишната заповед не е била връчена, тъй като директорът е бил в болничен в продължение на няколко месеца – на два месеца, и въпреки това е водил онлайн заседанията, участвал е в заседанията на Управителния съвет. Може би именно точно тези два месеца, през които предишният директор е бил в болничен, са осуетили възможността да бъдат коригирани правилата, съответно спрямо изискванията на Европейската комисия и Дирекция „Национален фонд“. Междувременно на 16 април 2024 г. с административен № 12-33 по описа на ВАС е възникнало задължение за министъра на културата – това съм току-що влезлият в действие нов министър, аз, за освобождаване на господин Сава Драгунчев по съвършено различно правно основание, а именно конфликт на интереси. На основание решението на ВАС е издадена нова заповед на 22 април 2024 г., която с известни трудности е била връчена на господин Драгунчев. В края на месец април, тоест след изтичането на срока за корекции, влиза в действие новият директор на Национален фонд „Култура“ – госпожа Диана Димитрова, с което обаче е загубено времето да се коригират програмите. Това, което трябва да добавя, е, че с освобождаването на господин Драгунчев от администрацията на Фонда напускат възлови служители: счетоводител, протоколчик и така нататък, което блокира работата на Фонда за известно време. Онова, което заварих освен това, то не е свързано с работата на самите директори, е един национален фонд, в който Управителният съвет и администрацията бяха в изключително обтегнати отношения, което не подпомагаше тяхната работа. В същото време бройката на администрацията законово беше изключително малка, за да може Националният фонд да оперира нормално със средствата, с които следва да оперира през последните няколко години и надявам се през следващите няколко години. В този ред на мисли преди една седмица с Постановление на Министерския съвет бяха добавени пет бройки към щата на Национален фонд „Култура“. Това, което е важно да се каже обаче, е, че ситуацията в самия фонд, отношенията между администрация и Управителен съвет, както и загубените месеци, по време на които изпълнителният директор е бил в болничен, се създадоха сериозни рискове за осъществяването на Проект 42. Също така искам да подчертая, че проблемите в пуснатите преди това програми, които аз заварих, е трябвало да бъдат предотвратени дори най-малкото с вникването в писмо, което Национален фонд „Култура“ и Министерството на културата са получили още през 2022 г., в което писмо е описана процедурата как тя трябва да протече и какво трябва да се случи. Нищо от това не е било спазено. Какво имам предвид? Според писмото от вицепремиера от 2022 г., както и според изискванията на Европейската комисия, според изискванията на дирекция „Национален фонд“ преди да бъдат пуснати програмите, те трябва да бъдат съгласувани с дирекция „Национален фонд“, която трябва да ги съгласува с Европейската комисия. Това не е било свършено. Също така програмите е трябвало да бъдат приети от Управителния съвет, което също не е било свършено. Ако трябва да сме съвсем точни, това създава един юридически прецедент, защото има познати програми, които не са били одобрени, тоест официално те не съществуват. Това е ситуацията, която заварих. Искам обаче да кажа още нещо. Мнозина подценяват важността на Национален фонд „Култура“. Към настоящия момент Министерството на културата се е превърнало в институция, която финансира какво ли не, което не е работа на едно министерство. Работата за финансиране на артисти, на организации е на Национален фонд „Култура“. Аз вярвам, че проблемите в Национален фонд „Култура“ трябва да бъдат отстранени до един във възможно най-кратки срокове, защото от него зависи, колкото и патетично да звучи, бъдещето на българската култура. Благодаря.
#11 · speech
Благодаря Ви, господин Тодоров. От парламентарната група на Движението за права и свободи за въпрос? Заповядайте.
#12 · speech
ВЪЗРАЖДАНЕ, от място
За процедура! Процедура!
#13 · speech
Изчакайте само малко. Заповядайте за процедура.
#14 · speech
ВЪЗРАЖДАНЕ
Благодаря Ви, госпожо Председател. Процедурата ми е по начина на водене. Видяхме в деловодната система на Народното събрание, че е постъпило искане от трима вносители – доскоро членове на парламентарната група на партия ВЕЛИЧИЕ, с което се иска създаването на временна комисия, която Вие не докладвахте на народните представители. Приехме програмата за работа на Народното събрание за тази седмица. Разбрах от колегите ми, които са присъствали на Председателския съвет, че е имало общо изразено съгласие от представителите на всички парламентарни групи да бъде подкрепено създаването на такава временна комисия с оглед важността на проблемите, които се поставят и които не са неизвестни за всички български граждани, доколкото във всички национални и електронни медии излезе достатъчна по обем информация, че лицето Ивелин Михайлов – идеолог на партия ВЕЛИЧИЕ, и дейността му, свързана с изграждането и инвестиционните намерения в така наречения Исторически парк, са обект на редица проверки както от страна на НАП, така и от страна на ДАНС. Коментират се конкретни имена и лица от местната и централната власт, а вероятно и магистрати, които очевидно упражняват политически чадър над това лице и над дейността, която се случва така наречения Исторически парк. Предвид липсата на доклад от Ваша страна, разбира се, Вие ще се произнесете след завършването на моята процедура, но ние ще обсъдим в парламентарната група на ВЪЗРАЖДАНЕ дали да не внесем от наше име Проект на решение за създаването на такава комисия, тъй като смятаме, че е изключително важно българските граждани да знаят какви лица получават възможността да получат представителство в Народното събрание. Благодаря.
#15 · speech
Благодаря Ви, госпожо Рангелова. Този въпрос беше докладван и обсъден на Председателския съвет, както сама сте била уведомена. Именно там докладвах на представителите на парламентарните групи, че направеното искане всъщност е недопустимо на основание на чл. 37, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, тъй като е внесено само от народни представители, нечленуващи в група, а съответните искания за създаването на временни комисии могат да бъдат направени единствено от председателя или от парламентарни групи. Предвид на това предложих на парламентарните групи да се запознаят с мотивите на искането за създаването на тази временна комисия и по свое желание, а ако искат и съвместно, да внесат подобен проект на решение, който аз ще припозная и ще подложа на гласуване, за да стане дори като т. 2 за днешното заседание. Така че, ако има внесен такъв доклад и бъда уведомена, Ви уведомявам и Ви уверявам, че ще го подложа, ще го включа, ще го припозная и ще го гласуваме да стане като т. 2 на днешното пленарно заседание. Благодаря Ви. Заповядайте за Вашия въпрос.
#16 · speech
ДПС
Уважаема госпожо Председател, уважаеми господин Министър, уважаеми колеги! Започвам словото си с името на Бог – всемилостивия, милосърдния, нека бди над България и над цялата българска нация. Уважаеми господин Министър, считате ли, че финансовият ресурс, планиран в Плана за възстановяване и устойчивост, е достатъчен, за да подкрепим българската култура? Считате ли, че е необходимо да се работи за приоритизиране на разнообразното културно наследство, в това число и на религиозните паметници? Очакванията са Министерството на културата да бъде активно и максимално ефективно да подкрепя, представя и дигитализира българската култура в нейното богато разнообразие. Това ще даде възможност за модернизиране и популяризиране на всички наши културни дадености, на субкултурните дейности и групи в нашата страна. Българската култура е богата именно защото е разнообразна и притежава уникални по своето съдържание ценности. Ние трябва да я опазваме, развиваме и представяме, за да се съхрани и българската нация. Това е една от основните функции на българската култура. Винаги съм твърдял, че изходът от всички трудности, кризи и безпътицата, от която много често се оплакваме, е качественото образование, култура и духовно израстване. Благодаря Ви.
#17 · speech
И аз Ви благодаря. Господин Министър, заповядайте.
#18 · speech
Служебен Министър Найден Тодоров
Благодаря Ви, госпожо Председател. Благодаря Ви много за този въпрос. Целият ресурс, с който ще разполага културата по ПВУ, е общо около 95 милиона, от които 78 милиона са европейски средства. По така направените програми този ресурс се разпределя в развитието на живите изкуства и в дигитализацията на културното наследство. Дигитализацията на културното наследство е в друг проект – Проект 43, който е под опеката директно на Министерството на културата и в момента не е обект на това изслушване. Да, аз вярвам, че религиозните паметници са част от нашето културно наследство и са изключително важни. Принципно вярвам, че културното наследство е онова, което може да ни кара да се чувстваме горди дори и в моменти, в които нямаме много поводи за това. Става дума не само за религиозни паметници, а става дума въобще за цялата история на територията, върху която живеем, още преди тя да бъде България. Ще дам един много малък пример. Вчера бях в град Петрич, където посетих археологически разкопки и е открита запазена статуя на Хермес на повече от 1800 години. Това е исторически факт, който тепърва ще има да осмисляме. Предполагам, че под религиозни паметници се има предвид сградите и ние се стараем всячески да подпомагаме тяхното опазване. Не, бюджетът за култура на Република България не е достатъчен за това! И не – персоналът, с който разполагат българското Министерство на културата и Националният институт за опазване на недвижимото културно наследство, не е достатъчен за това. Въпреки това ние полагаме всякакви усилия и вярвам, че във времето и с Ваша помощ тези усилия ще се увенчаят с успех. Благодаря ви.
#19 · speech
И аз Ви благодаря, господин Министър. От парламентарната група на „Продължаваме Промяната –Демократична България“? Заповядайте, господин Михалев.
#20 · speech
ПП-ДБ
Уважаема госпожо Председател, уважаеми господин Министър, уважаеми колеги! Важно е да знаем, че Министерството на културата не е структура за наблюдение и докладване, тоест Национален фонд „Култура“ е независим. Правя тази предварителна уговорка, защото разбираме, че Национален фонд „Култура“ трябва да се справя с много наследени проблеми, с нарушения синхрон и комуникация между ръководството, Управителния съвет, Министерството на културата, Министерството на финансите и да избегне риска от това да бъде дадена отрицателна оценка на етапа, след като бъде включен като изпълнен в искане на плащане към Европейската комисия, а съответно всички средства по процедурите да не бъдат признати за плащане по Националния план за възстановяване и устойчивост, както и сериозния риск изобщо да не се постигне заложеният в инвестициите резултат, което поставя под риск плащанията по цялата инвестиция. Господин Министър, бихте ли казали как Национален фонд „Култура“ планира да се впише във все по-стесняващата се времева рамка, което също би поставило инвестицията под риск? Задавам този въпрос не само като народен представител, а и като български автор, който е бил бенефициент на този фонд в миналото и знам колко важна е тази подкрепа за българските творци и българските създатели на съдържание. Разчитам на Вашия отговор и дано от тази трибуна хората, които в момента очакват да разберат как ще се развият тези събития, получат някаква надежда. Благодаря Ви.
#21 · speech
Благодаря Ви, господин Михалев. Господин Министър, имате думата за Вашия отговор.
#22 · speech
Служебен Министър Найден Тодоров
Благодаря Ви много. Ще започна от малко по-далече, за да разберете основния проблем във Фонд „Култура“ и защо аз преди малко споменах, че хората не достигат. Допреди шест години, давам пример, през 2018 г. годишният бюджет, с който е оперирал Фонд „Култура“, е 300 хил. лв. Годишният бюджет! В настоящия момент само за тази първа програма по ПВУ средствата са 22,5 милиона и Фондът разполага със същото количество недостигащи хора, за да се справи с всичко това. Да, времето напредва, но са предприети мерки, за да бъде избегнат този проблем и има сложени нови дати на сесиите. Всъщност първата от тези две програми няма да има абсолютно никакъв проблем, тъй като е било заложено, че програмата трябва да се случи в рамките на 12 месеца. Малко по-сложен е проблемът с втората програма, която е трябвало да бъде 18-месечна, а там се намалява срокът на 15 месеца, но тези три месеца ще бъдат използвани по един съвършено различен начин и аз искам да Ви кажа как ние пестим време в момента. Теоретично условията за програмите, първо, трябва да бъдат обсъдени, както споменах преди малко, с дирекция „Национален фонд“, с дирекция „Държавни помощи“ и дирекция „Централно координационно звено“ в Министерството на финансите и съответно от тях с Европейската комисия, а след това би следвало да има обществено обсъждане. В момента, за да пестим време, за да спестим реално месец и половина от тези три месеца, ние пуснахме паралелно обществено обсъждане, докато комуникираме с дирекциите в Министерството на финансите и оттам с Европейската комисия. Дори само вчера са дошли няколко препоръки от Министерството на финансите за корекция в условията. Тоест в момента има една много сериозна комуникационна връзка между Национален фонд „Култура“ и Министерството на финансите, което предполага, че този път няма да има проблеми с условията и нещата ще се случат така, че средствата да не бъдат загубени нито за дейците на българската култура, нито въобще средствата по ПВУ, така че аз съм спокоен по тази тема. Онова, което ме притеснява, е дали всички разбират значението на Плана за възстановяване и устойчивост. Идеята на ПВУ е да се създаде моментна снимка на културата в България, да разберем къде сме спрямо останалия свят и да се даде възможност за коопериране на българските артисти с артистите в останалия свят. Така са програмирани и сесиите, така са програмирани самите програми по Плана за възстановяване. Аз се надявам, че след тези две предстоящи години, в които ние ще работим за ПВУ, състоянието на българската култура ще бъде достатъчно добро, за да можем да имаме нормална комуникация с колегите в Европа и по света, и да можем всъщност да се съизмерваме с тях. Благодаря Ви.
#23 · speech
Благодаря Ви, господин Министър. Парламентарната група на ВЪЗРАЖДАНЕ, заповядайте.
#24 · speech
ВЪЗРАЖДАНЕ
Благодаря, госпожо Председател. Господин Министър, на пресконференция, проведена на 25 юни 2024 г., заедно с изпълнителния директор на Национален фонд „Култура“ Диана Димитрова, Вие обявихте, че ще рестартирате схемата за безвъзмездна помощ в четири сесии – „Създаване на български продукции и ко-продукции“ в сектор на КТИ по ПВУ, като подобрите условията за творците. Едно от тези условия, които Вие променихте, е да се допуснат международни партньорства. Това означава ли, че чуждестранни културни организации ще получат финансиране от средствата, предвидени за България по ПВУ? По ПВУ в момента има предвидени 46 млн. 466 хил. лв. по грантови схеми, предвидени за сектор „Култура“. Ако една четвърт от тези пари или 12 млн. лв. са предвидени за представяне пред българската публика на съвременни европейски продукции, то тогава необходимо ли е още средства, предвидени за България, да бъдат давани за чужди продукции? Благодаря.
#25 · speech
Благодаря Ви, господин Шопов. Заповядайте, господин Тодоров, да отговорите.
#26 · speech
Служебен Министър Найден Тодоров
Благодаря Ви за въпроса. Да, ние на пресконференцията обявихме, че рестартираме процедурите, защото това беше най-лесният начин да се обясни това на хората, на артистите. Тъй като при Вас не е нужно да го обяснявам лесно, при Вас е достатъчно да го обясня по начина, по който се случват нещата в действителност. Точното наименование на това, което се случва, не спиране или рестартиране, а възобновяване на производството по утвърждаване на условията за кандидатстване. Това е наименованието на заповедите, с които се променят условията, както споменах преди малко, условията в първичния си вид въобще не са минали през утвърждаване, тоест те са нелегитимни. Променените условия са, тук трябва да спомена – много е важно, че не става дума за една програма, а за две програми. По старите условия в едната от тях се е изисквало 20% самофинансиране, а по другата – цитирам: най-малко 10% самофинансиране. Промяната се оказва 10% самофинансиране. Също така по старите условия се е изисквало организациите, които кандидатстват, да са регистрирани преди 1 януари 2020 г., тоест те трябва да имат минимум четири години дейност, преди да могат да кандидатстват. Това означава млади организации, млади хора да нямат правото да кандидатстват – това е променено. Да, в момента по предложението за новите условия има допълнителни точки за опит, когато има повече години, но всички имат право да кандидатстват. И по темата за партньорствата. По старите обявени правила партньорствата бяха забранени. В момента те са разрешени и това не е решение на Управителния съвет, на изпълнителни директори или на министъра на културата – това е в условията на самото ПВУ. Относно международните организации. Тук има един много интересен момент – част от протестите, които бяха през последните седмици, е, че има ново условие кандидатстващите организации да са вписани в регистъра на културните организации в България. Това беше обявено като рестрикция. Това не е рестрикция. Според Закона за закрила и развитие на културата Министерството на културата води такъв регистър. Ако това условие остане, а не отпадне, както се иска от нас, тогава реално партньорските организации от чужбина, които не са по понятни причини в този регистър, няма да получават средства. Ако това условие отпадне, тогава обаче нещата ще бъдат различни. Така че това, което за мен е важно, е, че партньорските организации в България и в единия, и в другия случай ще имат правото да получат средства по Плана. Благодаря Ви.
#27 · speech
Благодаря Ви, господин Министър. Въпрос от парламентарната група на „БСП за България“? Няма. Въпрос от парламентарната група на „Има Такъв Народ“? Няма. Народните представители, нечленуващи в парламентарни групи, имат право на един общ въпрос. Има ли желаещи? Няма желаещи. Преминаваме към втория кръг въпроси. От парламентарната група на ГЕРБ-СДС, господин Биков, заповядайте.
#28 · speech
ГЕРБ-СДС
Уважаема госпожо Председател, уважаеми господин Министър! Ние в предишното Народно събрание – в Комисията по културата и медиите, се занимавахме доста сериозно с проблемите на Фонд „Култура“ – имахме изслушване на тогавашния изпълнителен директор. Още в лятото на миналата година започнахме да работим върху промени в Закона за закрила и развитие на културата, които в крайна сметка бяха и приети, и те също бяха във връзка с Плана за възстановяване и устойчивост. Впрочем бяха приети с пълен консенсус. Също така сезирахме и Сметната палата по инициатива на госпожа Антоанета Цонева във връзка с дейността на Фонд „Култура“ и на работата на изпълнителните директори на този фонд през последните три години. Очакваме, разбира се, и Сметната палата да си свърши работата, за да можем, аз съм убеден, в крайна сметка, да сезираме и компетентните органи, които да си влязат във функциите по отношение на безобразията, които се вършиха в този фонд, и виновните да бъдат подведени под съдебна отговорност. Убеден съм, че ще има и такива доказателства. Моят въпрос към Вас е: на база на нашите промени в Закона как виждате оттук нататък бъдещето на Фонд „Култура“? Защото ние се опитахме и успяхме законодателно да реформираме Фонда, но оттук нататък предстои тези законодателни промени да бъдат осъществени на практика. Какво е Вашето виждане за ролята на Фонд „Култура“ и за развитието му в новата форма, която той получи през миналата година? Благодаря Ви.
#29 · speech
Благодаря Ви, господин Биков. Господин Министър, заповядайте за отговор.
#30 · speech
Служебен Министър Найден Тодоров
Благодаря за този въпрос, господин Биков. Дано отговорът да не стресира народните представители. Аз споменах преди малко, че за мен Фонд „Култура“ е много по-важен, отколкото повечето хора си представят. Истина е, че според мен управлението на културата в България се извършва в момента по един грешен начин. Смятам, че Министерството на културата няма как да бъде организацията, която финансира проекти, а трябва да бъде организацията, която води национална културна политика, която задава правилата за организации като Национален фонд „Култура“ или Национален филмов център, или НИНКН – прословутото. В този смисъл според вижданията в момента в Министерството на културата Национален фонд „Култура“ е именно организацията, от която ще зависят в бъдеще всички български артисти – не само независимите такива. Национален фонд „Култура“ теоретично представлява, благодарение на последните корекции в Закона, на практика предстои да се превърне в онази организация, която чрез форми на мотивиране може да провежда финансово мотивирана, разбира се, може да провежда културната политика на Република България, ако някога бъде приета национална стратегия за културата в България. Национален фонд „Култура“ е организацията, към която следва всички да се обръщат, и апропо една от корекциите – последните корекции в ЗЗРК, беше за създаването на регистър на професионалните артисти. Идеята е Национален фонд „Култура“ да работи със и за членуващите в тези два регистъра – регистъра на професионалните артисти и регистъра на културните организации. Според мен Национален фонд „Култура“, повтарям го нарочно много пъти и се надявам в бъдеще много пъти да се повтаря от тази трибуна, Национален фонд „Култура“ е средство на Министерството на културата за повишаване на общата култура на обществото. Тук искам да кажа нещо. През годините тук се говори за Министерството на културата, за Национален фонд „Култура“, но това, което ние не осъзнаваме, е, че ние говорим само за изкуства и за наследство. Когато кажем "култура", визираме сценичните изкуства и културното наследство, но това е една много малка част от културата. Култура е начинът, по който хората се държат по улицата. Култура е начинът, по който се държите и Вие тук. Национален фонд „Култура“ трябва да работи по такъв начин, че изкуствата в България да вдигнат общата култура на обществото. В момента в Министерството на културата се изгражда стратегия за развитието на Национален фонд „Култура“ за следващия период от години – подготвяме краткосрочна, средносрочна и дългосрочна стратегия. Готвим такава за Национален фонд „Култура“. Готвим такава за Националния институт за опазването на недвижимите културни ценности и готвим такава за Националния филмов център. Вярваме, че ако тези стратегии в един момент бъдат приети, цялостната култура, а не просто изкуствата, цялостната култура на българското общество ще бъде малко по-различна. И с молба за огромно извинение към всички Вас, искам да Ви кажа кое също е култура. Според мен в България в момента няма правителство, защото всички Вие виждате какво Ви разединява, но не търсите какво Ви обединява – това също е част от културата. Благодаря Ви. (Ръкопляскания от ГЕРБ-СДС.)
#31 · speech
Благодаря Ви, господин Министър. От Движението за права и свободи – заповядайте за втори въпрос.
#32 · speech
ДПС
Благодаря, госпожо Председател. Уважаеми господин Министър, благодаря за информацията, която ни предоставихте. Ние всички сме убедени, че Националният план за възстановяване и устойчивост би трябвало да подпомогне всички сектори на икономиката, на индустрията в България, но също така да подкрепи културните институти. Моят въпрос към Вас, господин Министър, е: каква е Вашата оценка на въздействието на мерките от Плана за възстановяване и устойчивост върху регионалните и общинските културни институти и организации? Господин Министър, осигурихте ли техническа помощ за регионалните и общинските културни институти и организации, за да подготвят проекти по обявените схеми за подпомагане? Какви са Вашите очаквания за участие на регионалните и общинските културни институти и организации? Благодаря Ви.
#33 · speech
Благодаря Ви. Заповядайте, господин Министър, да отговорите.
#34 · speech
Служебен Министър Найден Тодоров
Благодаря Ви много за въпроса. Много навременен въпрос, тъй като на мен ми предстои в следващите дни среща с представители на общините точно по тази тема. Бих искал да кажа, че ПВУ програмите, свързани с култура, са всъщност малко повече, отколкото дискутираме в момента. Освен Програмата за разпространение на културен продукт и Програмата за създаване на културен продукт, които са обект на днешното изслушване, също така има още няколко програми, които сега тепърва се готвят да бъдат стартирани. Едната е за разпространяване на съвременно културно съдържание на месечна база в 28 български области – доколкото знам, те са толкова. Другата е същата, но в малките населени места. Тоест в Плана е предвидена работа за повдигането на културата и създаването на културни продукти в малките и по-тежките региони. Също така последните две програми по Плана са свързани с общините. Едната е за големите общини, другата е за малките общини – става дума за подпомагане на създаването на техните културни календари. (Шум и реплики.) Да. В ПВУ е предвидено да бъдат подкрепени малките региони и тепърва предстоят и разяснителни срещи в тази посока. Нека да бъдем честни – България не е само София. Още на първото ми заседание пред Управителния съвет на Национален фонд „Култура“ – това е протоколирано, думите ми бяха: ние не правим, не създаваме продукции за град София, а за цяла България. Моля да бъдат коригирани условията така, че да могат всички да бъдат бенефициенти. Мисля, че нямате основание за притеснение към настоящия момент. Аз вярвам, че и следващият министър на културата ще продължи с тази политика, защото това е вярната политика. Благодаря Ви.
#35 · speech
Благодаря Ви, господин Министър. От „Продължаваме Промяната – Демократична България“ – заповядайте да зададете Вашия въпрос.
#36 · speech
ПП-ДБ
Господин Министър, с много голям интерес и внимание слушах отговора на предишния въпрос, свързан с настоящата структура и дейност на Фонд „Култура“, защото също като Вас и аз споделям мнението, че той далеч не изпълнява знаковите функции, които би следвало да изпълнява. И сега ще Ви задам един въпрос, който знам, че изисква много сериозна подготовка и дългосрочна работа, но поне бих искал да видя върха на айсберга. За да се развива в посоката, в която Вие смятате, че трябва да се развива Фонд „Култура“, каква административна, финансова, законова подкрепа е нужна? Очевидно, след като приключи Планът за възстановяване и развитие, връщането в начална точка с онези 300 000 лв., от които стартирахме, е немислимо. Но ние дори не говорим за това, а говорим може би за реструктуриране. Може би е необходимо допълнителен персонал, бюджет. Как си го представяте, защото зная, че Вие сте мислили по този въпрос? Много би ми било интересно да го чуя.
#37 · speech
Благодаря Ви, господин Пейков. Господин Министър, ако разполагате с нова структура на Фонда – заповядайте да ни запознаете и нас.
#38 · speech
Служебен Министър Найден Тодоров
Благодаря Ви, госпожо Председател. Благодаря Ви, господин Пейков, благодаря Ви за това, което направихте за къщата на Димитър Талев. (Реплика: „И на дарителите.“) И особено на дарителите. (Реплики.) Купена е къщата благодарение на тях. В Закона за закрила и развитие на културата има едни текстове, които допреди съвсем кратко време въобще не бяха забелязвани, а именно: че освен Национален фонд „Култура“, трябва да бъдат създавани и общински фондове „Култура“. Да, има някои проактивни градове в България, които създадоха своите фондове, но те са прекалено малко. Част от тази политика, която искаме да продължим, е именно да бъде спазен Законът, да бъдат създадени общинските фондове „Култура“ и те да не функционират – как да кажа – всяка коза на свой крак. Да функционират съвместно с Националния фонд „Култура“, тоест да се създаде мрежа за финансирането на изкуствата и културата в България. Да, категорично, щатната бройка служители на Фонд „Култура“ в момента е… Точната дума е смешна. Ние говорим за опериране със средства от типа на 90 милиона през тази и следващата година. И Фонд „Култура“ заедно с всичките задължителни административни бройки: счетоводител, директор, чистачка – каквото Ви хрумне, са 11 човека. 11 човека трябва да се грижат за цялата българска култура! Аз не смятам, че това е възможно и усилията ни в момента са насочени в тази посока – да се увеличи, първо, щатът на Фонд „Култура“, после да се увеличи, разбира се, и финансирането на Фонд „Култура“. Към настоящия момент ние нямаме нужда от увеличаване на финансирането, тъй като съществуват средствата по ПВУ, но тези средства след 2 години няма да ги има и ние трябва отсега да мислим за тогава. Аз искам да Ви уверя, че ако Фонд „Култура“ съществува нормално, а не на границата на оцеляването, тогава в един момент няма да говорим за финансиране на културата, а за инвестиции, защото всички вложени в нея средства ще бъдат върнати заради това, което се случва в културата. Ето това е пътят, който гоним! Ето това е, което се опитваме да направим! В момента ние подготвяме административната рамка как точно това да се случи. Не знам доколко сте забелязали – за разлика от много други министерства, в Министерството на културата, с малки изключения, винаги е имало приемственост между различните министри и вярвам, че и следващият министър на културата ще продължи в тази посока. Благодаря Ви.
#39 · speech
Благодаря Ви, господин Министър. От парламентарната група на ВЪЗРАЖДАНЕ за втори въпрос – господин Ганев, имате думата.
#40 · speech
ВЪЗРАЖДАНЕ
Господин Министър, на фона на факта, че ние като държава отделяме настина обидно малко средства за култура – това е потресаващо, и това не е отсега, не е последната година, това е от много дълги години – това е обидно за нас като държава, защото без култура ние не можем да разчитаме, че ще имаме поколение след поколение, което да надгражда това, което имаме като наследство от нашите деди. На целия този фон в последните години наблюдаваме едно изключително срамно в определени аспекти изразходване на тези мизерни пари за култура. Какво имам предвид? Първо, че години наред се спонсорира и се дават пари от Националния фонд „Култура“ за шоуто „Drag Queen“. Това е срам! Това е срамно, това руши моралните устои на нашето общество и на нашите деца! Второ, имам конкретно питане към Вас: години наред Министерството на културата и Национален фонд „Култура“ спонсорира частна инициатива, наречена Sofia Summer Fest. Това е част от културния афиш на Столична община, която Столична община години наред предоставя в идеалния център на София – това е малко зад НДК, безвъзмездно имот, който не само предоставя безвъзмездно за три месеца, а дава пари Столична община, спонсорира Министерството на културата - спонсора, спонсори като „Америка за България“ дават пари, отделно частни рекламодатели дават пари. Тази частна инициатива от своя страна разполага търговски обекти, за които Общината пропуска и не взима наем, взима пари от тях. Отделно, когато има концерти, тази частна инициатива събира и билетни такси от хората, които искат да отидат на концерт. Къде е смисълът на това нещо - държавата, в лицето на Министерството на културата, да спонсорира? Към днешна дата ние правим всичко възможно Столична община да спре това безумие – наливане на пари в частна инициатива, които се печелят. Само да кажа, ако някой ги смята за дребни пари – говорим за десетки милиони печалба. И какво се случва с държавните пари и защо Вие като принципал на Министерството на културата продължавате да давате пари за тази частна инициатива? Защото Столична община години наред не прави нищо, новият кмет, идвайки, заявявайки, че идва с нов морал, той е абсолютно същият и няма никаква разлика между него и ГЕРБ. Никаква! Напротив, прокарва и защитава всичко това – държавни пари от културата отиват за частна инициатива, облечена под наистина много хубавото звучене Sofia Summer Fest. Отделно има подписка от над няколко хиляди човека, които са против, защото живеят там и това им е под прозорците три месеца!
#41 · speech
Благодаря Ви, господин Ганев. Господин Министър, заповядайте да отговорите на поставените въпроси.
#42 · speech
Служебен Министър Найден Тодоров
Благодаря Ви много за въпроса, защото освен въпроса Вие поставихте и няколко теми. Първата тема е за процента за култура от държавния бюджет. Трудно ми е да Ви опиша преди няколко години колко възторжен бях – не само аз, когато чухме заветния 1% и изключително много съжалявам, че той не се случи. Надеждата на всички хора, занимаващи се с култура в България, е в един момент наистина бюджетът за култура в България да достигне 1%. В същото време сме щастливи, че той не се случи веднага точно поради неготовността на Министерството на културата и Фонд „Култура“ в онзи момент да поемат такива средства поради липсата на кадри, поради липсата на структура. Да, културата е важна. Културата не е просто важна – във време, в което живеем, с войни на всякъде около нас, не знам дали всички осъзнават колко е важна културната идентичност на отделните нации. Не знам дали всички осъзнаваме, че тези 500 години, през които е минала България, нямаше да бъдат 500 години, а щеше да бъде вечност, ако българският народ не е имал своята културна идентичност преди това. Да, стараем се в момента да няма финансиране на проекти, които са спорни. В същото време обаче – Вие закачихте и темата, за която аз говорих преди малко – Министерството на културата се е превърнало във финансиращ орган, вместо да бъде орган, създаващ културната политика на България. Да, ние работим това да се промени. Министерството на културата към настоящия момент има Програма „Фестивали“, която финансира всякакви фестивали. По Национален културен календар – да, Sofia Summer Fest е вътре в този календар. Вижте, навсякъде по света, когато държавата финансира частни събития, принципът е следният: първата година се финансира максимално, втората година се финансира по-малко, третата – още по-малко, четвъртата – още по-малко, и така нататък, докато в един момент тези събития вече сами са поели своето самофинансиране. Защо в България това не се случва? Не се случва по две причини: единият проблем сме ние, другият проблем сте Вие. Какво искам да кажа? Единият проблем е в лошата комуникация на Министерството на културата с обществото, това, че ние не можем засега да променим манталитета на обществото, хората да разберат защо е нужно да влагат средства в културата. И вторият проблем – там, където казах, че сте Вие – нужна е много тежка корекция на абсолютно нефункциониращия закон за меценатството в България. В настоящия момент много частни събития ще бъдат оставени да умрат в момента, в който се оттеглят от Министерството на културата и Национален фонд „Култура“, което е абсурд. Забележете, че ние говорим за независими артисти, за независими организации, но ако публичните средства към тях от общини, от Министерство и от Фонд спрат, те умират, защото в България не е създадена възможността те да се финансират по частен път. В момента съм малко прекалено остър – има вече такива инструменти в българските закони, свършили сте работа. Но просто Законът за меценатството трябва да бъде тежко коригиран, за да може това, което Вие казвате, наистина да се случи. Това е част от онова, за което ние в момента подготвяме следващото ръководство на Министерството на културата. Има и още един проблем, че към настоящия момент повече се говори за отдаване на средства при проектите – по-малко се търси какъв е ефектът от тези проекти във финансов план, тоест какви са реалните приходи, в обществен план – колко хора са ги посетили. Особено когато говорим за събития, които са с вход свободен, защото има и такива, много трудно можем да кажем всъщност колко хора са се облагородили от тези събития. Тоест на нас самите ни предстои много работа, а пък на Вас разчитаме за Закона за меценатството. Благодаря Ви.
#43 · speech
Благодаря Ви, господин Министър. От групата на „БСП за България“ не виждам присъстващи народни представители в залата. От групата на „Има Такъв Народ“ ще има ли въпрос? Не виждам. Преминаваме тогава към отношение – изчерпахме въпросите. Господин Биков, заповядайте за ГЕРБ-СДС.
#44 · speech
ГЕРБ-СДС
Уважаема госпожо Председател, уважаеми господин Министър, уважаеми колеги! Аз бих искал да изразя удовлетворение от отговорите, които получихме на нашите въпроси. Бих искал да благодаря и на вносителите на днешното предложение за изслушване, защото винаги, когато културата е в дневния ред на Народното събрание, и то в пленарната зала, това е възможност да обърнем и малко повече внимание на този сектор, който според мен, освен от недостатъчно финансиране, страда още повече от недостатъчно внимание, защото не само парите решават въпроса по отношение на културното развитие на българското общество. По отношение на това, което чухме – то съвпада, разбира се, поднесено културно от Вас като министър на културата, без излишни негативни емоции, но онова, което се случваше във Фонд „Култура“, чиито последствия ще продължат да бъдат валидни още известно време, не беше никак добро. Спомням си, че още в началото на 2022 г. в някои от тогавашните предизборни кампании – много, предупреждавах и на среща с културни дейци, че има забавяне по отношение на Плана за възстановяване. Това – в началото на 2022 г. От началото на 2022 г. до април, май месец тази година, първо, не беше направено нищо. След това, когато започна да се прави, започна да се прави против европейските правила с риск да отпадне не само частта за култура, а още 200 милиона от други сектори, защото Планът за възстановяване е обвързан и с други сектори. През лятото на 2023 г. затова започнахме да променяме и Закона за закрила и развитие на културата, защото още тогава знаехме, че има изключително забавяне на ПВУ, но не знаехме, че ще се сблъскаме с бойкот, ако щете саботаж, на Плана за възстановяване от страна на тогавашното ръководство на Фонд „Култура“. Многократно с колегите от Комисията по културата и медиите от всички парламентарни групи консенсусно предупреждавахме, че там има сериозен проблем. През януари 2024 г. неофициално от Министерството на финансите предупредиха, че под риск са подложени 200 милиона заради некадърната, некомпетентна и граничеща с престъпление работа на Фонд „Култура“. Господин Денков, между другото, беше запознат тогава и с този казус. За съжаление, сега ще трябва за няколко месеца да се направи това, което можеше съвсем спокойно да се направи за две години. Съвсем спокойно! И аз напълно разбирам организациите, които са поставени в едно много неприятно положение от страна на българската държава, която им е дала едни правила, след което им е казала, че тези правила не са добри и че трябва да се променят. С всичко това ще трябва да се съобразяват тези културни организации и да страдат не по тяхна вина, а по вина на българската държава. Впрочем не се случва за пръв път това, и не само във Фонд „Култура“. Аз имам и други казуси, свързани с Националния филмов център, при които също има подобни проблеми – за съжаление, може би не в този, но в следващия парламент ще се занимаем специално и с тях. Още веднъж благодаря за конкретните отговори и за разбирането на този проблем, защото според мен едва ли има човек в тази зала, който ще Ви обвини, че не сте наясно с това, което се случва – това е важно. И да Ви пожелая успех в справянето с тези проблеми, които не са никак малки, но и с наша помощ – зная, че с колегите, които имат отношение към културата, сме единни, обединени, можем да ангажираме и други колеги в определени казуси. Така че сме на линия да помагаме. Никой – сигурен съм – няма да откаже помощ. Благодаря.
#45 · speech
Благодаря Ви, господин Биков. От Движението за права и свободи? Заповядайте, госпожо Михайлова, за изразяване на отношение.
#46 · speech
ДПС
Благодаря Ви, госпожо Председател. Уважаеми господин Министър, преди всичко искам да Ви благодаря за начина, по който отговорихте на поставената тема, за Вашата откровеност, за това, че не се поколебахте да засегнете въпроси, които са по-чувствителни, по-болезнени, които изискват по-дългосрочни решения, които поставят някои въпросителни за това какво сте получили като наследство. Благодаря Ви. От въпросите, които бяха поставени от групата на „Движение за права и свободи“, Вие видяхте, че ние акцентираме върху две основни теми. На първо място, как присъства културата в Плана за възстановяване и устойчивост, дали това е достатъчно – категорично не. Благодаря Ви за отговора – не. И след това чух от колеги от различни групи, че тук ние сме съгласни – всички сме съгласни. Но фактът е факт – в българския План за възстановяване и устойчивост културата е някъде накрая, в ъгъла, с минимален ресурс. Минимален, мизерен. И този същият ресурс според всички отговори, които чух след това, дори не може да бъде управляван добре, тъй като ние не сме си подредили структурите, които трябва да управляват този ресурс. Това е изключително опасно. Обикновено в България се говори за това, че няма пари и затова не можем да направим нищо. Сега сме в ситуацията да има възможност, да има планиран ресурс, да има средства и ние да не можем да се справим с тяхното управление, защото не сме подредили капацитета на държавната администрация. Защото повече от три години ние живеем в безвремие, администрацията отказва да работи и сега очакваме от Вас, господин Министър, да компенсирате закъснения, натрупани от безхаберие, некомпетентност, нежелание. Тук други колеги употребиха и други думи, но това е факт! Така че това е втората група въпроси. И не на последно място, ние обърнахме внимание на това, за което се радвам да чуя Вашата позиция. Разбира се, че културата е много специфична индустрия, но културата на България е богата, защото е разнообразна и защото е създавана от цяла България! Фокусирането на Министерството на културата и на Фонд „Култура“ върху отделни територии на страната, защото така е по-лесно или така е било правено, няма да доведе до успех и обща гражданска нагласа за необходимостта културата да бъде развивана. Подкрепата за културните организации, дори когато говорим за тази конкретна схема, и подкрепата за културните институти в по-широка плоскост на територията на страната е от ключово значение за развитието на българската култура. Така че аз още веднъж Ви благодаря, но определено предстои много работа – предстои работа в Министерството на културата, в Национален фонд „Култура“, предстои работа и в Народното събрание – в това или бъдещо, за да можем да създадем необходимите условия, за да си свършите Вие работата. Благодаря Ви.
#47 · speech
Благодаря Ви, госпожо Михайлова. От „Продължаваме Промяната – Демократична България“? Госпожо Белобрадова, имате думата за отношение.
#48 · speech
ПП-ДБ
Уважаема госпожо Председател, уважаеми колеги, уважаеми господин Министър! Днешното изслушване беше с няколко цели. Първо, да се защитят интересите на културните организации, които са положили неимоверни усилия да кандидатстват по едни правила, и впоследствие, в последния момент – предпоследния ден – конкурсът е бил рестартиран, правилата са били обновени и в момента много от тези организации не отговарят на тези правила. Второ, беше изключително важно да се изясни фактическата обстановка, защото факт е, че между Национален фонд „Култура“ и кандидатстващите организации по тази програма няма никаква комуникация, въпреки че такава е била обещана. И тъй като господин министърът говори тук, че културата не е само сценични изкуства и въобще изкуствата, които имаме пред нас, ами изобщо отношенията на комуникация, така че културата на отношение към кандидатстващите организации, предполагам, че би трябвало да е цел на Министерството на културата. Надяваме се това да бъде поправено в най-кратко време. Освен това изслушването беше с цел да се създаде една правна сигурност и да се убедят всички кандидатстващи организации, че всъщност ще бъдат справедливо подкрепени с правила, които са съобразени както с изискванията на Европейската комисия, така и с нуждите на културния сектор в България. Освен това искаме от тази трибуна да се обърнем към всички участници в конкурса и заедно, предполагам, с министъра на културата да ги приканим да поставят в рамките на общественото обсъждане всички свои забележки, за да може Министерството на културата максимално да се възползва от тях, за да коригира правилата на конкурса и те да бъдат максимално обективни. Затова аз се ангажирам да проведа последваща среща с министъра на културата, така че да видим кои от тези корекции са допустими и кои не. И накрая – средствата на конкурса. Те трябва да подкрепят културните институции и трябва да го направят прозрачно. Но е много важно – и това е моето обръщение към министъра на културата – оттук насетне всички правила, които се приемат по отношение на конкурсите, не просто да обслужват това ние да усвоим средства и да отговаряме формално на изискванията на Европейската комисия, но всички програми оттук насетне да могат да целят устойчивост на културните продукти и да бъдат по-скоро инвестиция в културния сектор. Защото, както Вие самият казахте, какво правят всички тези проекти, за които в един момент финансирането приключва? Така че трябва да създаваме добавена стойност и устойчивост на културния сектор, а не просто да отговаряме формално на едни условия. Благодаря Ви много.
#49 · speech
Благодаря Ви, госпожо Белобрадова. От парламентарната група на ВЪЗРАЖДАНЕ за отношение? Няма да има. От парламентарната група на „БСП за България“? Не виждам присъстващи народни представители. От „Има Такъв Народ“ ще има ли отношение? Няма да има. С това, уважаеми колеги, изчерпахме процедурата по изслушване. Благодаря Ви, господин Министър, за участието Ви в днешното заседание. Поради изчерпване на дневния ред закривам днешното заседание. Следващото ще се проведе утре, 11 юли 2024 г., от 9,00 ч. Пожелавам Ви успешен ден! (Звъни.) (Закрито в 10,29 ч.) Председател: Рая Назарян Секретари: Марин Маринов Светослав Тодоров