2. Стенограма и изказвания
#1 · speech
Добър ден, колеги! Моля за регистрация. Регистрирани 150 народни представители. Има кворум. Откривам заседанието. (Звъни.) Ще Ви запозная с проекта за програма за работата на Народното събрание в периода 24 – 26 юли 2024 г.: „1. Първо гласуване на Законопроекта за изменение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г. Вносител – Министерският съвет, 4 юли 2024 г. 2. Изслушване на служебния министър на вътрешните работи Калин Стоянов на основание чл. 111 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание относно получени сигнали от граждани на множество населени места в страната относно системни нарушения от мотоциклетисти на чл. 5 от Закона за движението по пътищата, съгласно който водачът на превозното средство е длъжен да не затруднява живеещите в крайпътните имоти, като спазва действащите норми за шум. Вносители – Манол Пейков и група народни представители, 12 юли 2024 г. – точка първа за четвъртък, 25 юли 2024 г. 3. Изслушване на служебния министър на регионалното развитие и благоустройството Виолета Коритарова и председателя на Управителния съвет на Агенция „Пътна инфраструктура“ Йордан Вълчев на основание чл. 111 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание относно проект „Тунел под Шипка“. Вносители – Даниел Петров и група народни представители, 19 юли 2024 г. – точка втора за четвъртък, 25 юли 2024 г. 4. Изслушване на служебния министър на енергетиката Владимир Малинов на основание чл. 111 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание относно отчет и информация за актуалното финансово състояние на „Мини Марица-изток“ ЕАД. Вносители – Искра Михайлова и група народни представители, 11 юли 2024 г. – точка първа за петък, 26 юли 2024 г. 5. Парламентарен контрол по чл. 92 – 104 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.“ Моля, режим на гласуване. Гласували 183 народни представители: за 179, против 3, въздържал се 1. С това седмичната програма на Народното събрание е приета. Госпожо Нинова, за декларация? – За процедура. Заповядайте.
#2 · speech
БСП за България
Госпожо Председател и уважаемо ръководство на парламента! Вие подигравате ли ни се с тази програма? Или хайде, нас ни оставете, но подигравате ли се на българския народ? Повече от месец работим и няма нито един закон – разгледан и приет! (Оживление, шум.) Повече от месец правим изслушвания, от които няма никакъв резултат! Три седмици не можахте да направите комисиите! Вече има комисии. 61 законопроекта стоят, внесени в Народното събрание – 61, от които така лицемерно от Вас обявяваните за Плана за възстановяване и устойчивост, които са ключови за държавата! Съдебна реформа. ПП-ДБ, къде са Ви законите за съдебната реформа? Какво ще правим цяла седмица? Безплодни изслушвания, едно от които просто е – да кажа най-меката дума – странно: защо моторите бръмчат и вдигат шум? (Смях от ВЪЗРАЖДАНЕ.) Какво ще измисли парламентът – ще измислим тихи двигатели, от които няма да има шум?! Що за бездействие е това? И след това ще плачете всички по телевизиите, че хората не харесват парламента, не излизат да гласуват и не ни искат. Ами правилно не ни искат! Един месец ето това нищоправене! Госпожо Председател, настояваме – ако трябва, свикайте председателите на комисиите. Как пък не се намери един председател, който да свика извънредна комисия в понеделник, извънредна във вторник и в сряда, четвъртък и петък да приемем важни закони, за които всички ревете колко са важни! Нищо! (Шум и реплики.) Свикайте председателите, натиснете ги да свикат комисиите, да се приемат законите и да започнем да работим по същество! Иначе следващия път и 30% няма да има гласували за нас, и хората ще бъдат прави.
#3 · speech
Благодаря Ви, госпожо Нинова. Тези въпроси бяха обсъдени днес на Председателския съвет – не знам защо Вие не си говорите с ръководството на Вашата парламентарна група. (Смях от ГЕРБ-СДС.) Именно на Председателския съвет беше определено всеки ден да има такъв, защото съобразно чл. 47, ал. 5 аз мога да предлагам, но преди да съм обсъдила с Председателския съвет. Разбрали сме се, че комисиите днес работят – ще заседават, и реално, когато има внесени, готови доклади от всяка една комисия, които се очаква да има през седмицата, след като ги обсъдим на Председателски съвет, ще ги предлагам и залата ще гласува да бъдат включени в седмичната програма. Така че сме взели отношение по този въпрос – напълно сте права – и действаме в тази посока. Всички законопроекти са разпределени по комисиите – чакам доклади, за да можем да обсъждаме и да включваме в седмичната програма. Заповядайте.
#4 · speech
БСП за България
Госпожо Председател, аз не съм член на Председателския съвет, но моля да не ми отнемате правото на народен представител да имам мнение и да го изразявам от тази трибуна! Доколкото знам обаче, на Председателския съвет не сте уточнили списък от закони, които трябва да се гледат спешно, а тепърва щяло да се обсъжда кои закони да се гледат. Освен това, говорите за бъдещето – от днес нататък. Поставям въпроса: защо цял месец парламентът бездейства? И така, както поставяте пък Вие въпроса, изглежда ще бездейства тази и следващата седмица! А след това? Сигурно ще искате да се разпуснем за предизборна кампания. И какво ще излезе от Петдесетото народно събрание? Едно нищо. Укорявате ме за това, че настоявам парламентът да работи! Не искам привилегии, не искам нещо извънредно – искам да работим! А Вие сте отговорни – ръководството, да организирате тази работа, така че да даде плодове.
#5 · speech
Преминаваме към първа точка от седмичната програма: ПЪРВО ГЛАСУВАНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА ДЪРЖАВНИЯ БЮДЖЕТ НА РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ ЗА 2024 Г. Постъпили са два доклада. Моля от Комисията по бюджет и финанси. Заповядайте за Доклада, господин Байрам.
#6 · speech
Благодаря, госпожо Председател. Уважаема госпожо Заместник министър-председател и министър на финансите, уважаеми дами и господа народни представители! Първо искам да направя процедура на основание чл. 43, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание – да бъде допусната в залата Жени Начева, директор на дирекция „Финанси на общините“ в Министерството на финансите.
#7 · speech
Моля, режим на гласуване по процедурата на господин Байрам за допуск. Гласували 199 народни представители: за 161, против 34, въздържали се 4. Предложението е прието. Моля квесторите да поканят госпожа Начева в залата. Продължете, господин Байрам, с Доклада.
#8 · speech
„ДОКЛАД относно Законопроект за изменение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г., № 50-402-01-12, внесен от Министерския съвет на 4 юли 2024 г. На заседание, проведено на 18 юли 2024 г., Комисията по бюджет и финанси разгледа посочения законопроект. На заседанието присъстваха представителите на Министерството на финансите: Людмила Петкова – служебен заместник министър-председател и служебен министър на финансите, Добрин Пинджуров – директор на дирекция „Бюджет“, и Жени Начева – директор на дирекция „Финанси на общините“; и от Министерството на регионалното развитие и благоустройството: Веселина Терзийска – заместник-министър, и Катя Попова – директор на дирекция „Водоснабдяване и канализация, и благоустройствени дейности“. Законопроектът беше представен от госпожа Петкова, която посочи, че с него на основание чл. 107, ал. 14 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г. се извършват промени в Приложение № 3 към същия закон относно приоритетни проекти по Инвестиционната програма за общински проекти. Промените се предлагат от Министерския съвет въз основа на предложения на кметовете на общини. В рамките на определените срокове в Министерството на финансите са получени писма от кметове на 100 общини, с общо 550 броя предложения за промени в Приложението: за замяна на определените в Приложението проекти с нови – 24 броя, за отпадане на определени в Приложението проекти – 28 броя, за допълване на определените с Приложението проекти с нови – 299 броя, както и за промяна на параметрите на вече предвидени в Приложението – 199 броя. Броят на проектите в Приложението се увеличава с 271 проекта, тоест от 2258 утвърдените по Приложението проекти стават 2529 броя. С направеното предложение за изменение на Програмата нетното изменение на прогнозния бюджет за целия период е в увеличение от 380,0 млн. лв., от които намаление в размер на 73,5 млн. лв. от отпадащи проекти, увеличение в размер на 33,3 млн. лв. от промяна на параметри на проекти и увеличение в размер на 420,2 млн. лв. от нови проекти. За 2024 г. нетното увеличение е в размер на 50,8 млн. лв., от които намаление с 69,9 млн. лв. от отпадащи проекти, намаление със 104,8 млн. лв. от промяна на параметри на проекти и увеличение с 225,5 млн. лв. от нови проекти. С изменението на Инвестиционната програма за общински проекти прогнозният размер на проектите за целия период става 6226,4 млн. лв., в това число 4552,8 млн. лв. за 2024 г., от които 747 539,7 хил. лв. са средства по проекти на Европейския съюз, или 3,8 млрд. лв. без средствата по проекти на Европейския съюз. Чрез Инвестиционната програма се подпомага изпълнението на капиталовата програма на общините за периода 2024 – 2026 г. Финансирането на проектите се извършва на база сключени споразумения между министъра на регионалното развитие и благоустройството и кметовете на съответните общини със срок на изпълнение и въвеждане в експлоатация до 31 декември 2026 г. След проведеното гласуване се получиха следните резултати: „за“ – 19 народни представители, без „против“ и „въздържал се“. Въз основа на гореизложеното и резултатите от гласуването Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г., № 50-402-01-12, внесен от Министерския съвет на 4 юли 2024 г.“ Благодаря Ви.
#9 · speech
Благодаря Ви, господин Байрам. От Комисията по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление – кой ще представи Доклада? Заповядайте, господин Ненков.
#10 · speech
Благодаря, госпожо Председател. „ДОКЛАД за първо гласуване относно Законопроект за изменение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г., № 50-402-01-12, внесен от Министерския съвет на 4 юли 2024 г. На свое извънредно заседание, проведено на 19 юли 2024 г., Комисията по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление обсъди и гласува Законопроект за изменение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г., № 50-402-01-12, внесен от Министерския съвет на 14 юли 2024 г. На заседанието присъстваха от Министерството на финансите: Людмила Петкова – министър на финансите, и Жени Начева – директор на дирекция „Финанси на общините“; от Министерството на регионалното развитие и благоустройството: Веселина Терзийска – заместник-министър, и Катя Попова – директор на дирекция „Водоснабдителни и канализационни дейности“. От името на вносителя Проектозаконът бе представен от госпожа Людмила Петкова, която запозна народните представители с предлаганите изменения. Необходимостта от изготвяне на Законопроекта произтича от разпоредбата на чл. 107, ал. 14 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г., съгласно която Народното събрание може да извършва промени в приложението по ал. 13, с което са определени приоритетни проекти по Инвестиционната програма за общински проекти. Промените се предлагат от Министерския съвет въз основа на предложение на кметове на общини в срок до 31 март, до 30 юни и до 30 септември 2024 г. С приетия от Народното събрание на 17 април 2024 г. Закон за изменение и Закон за изменение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г. са одобрени предложенията на кметовете за промени в приоритетните проекти по Инвестиционната програма за общински проекти от приложение № 3 към чл. 107, ал. 13 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г., които са направени в срок до 31 март. В рамките на определените срокове в Министерството на финансите са получени писма от кметове на 100 общини с общо 550 броя предложения за промени в приложение № 3 към чл. 107, ал. 13 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г.: за замяна на определените в приложението проекти с нови такива – 24 броя; за отпадане на определени в приложението проекти – 28 броя; за допълване на определените с приложението проекти с нови такива – 299 броя; както и за промяна на параметрите на вече предвидени в приложението – 199 броя. От тях предложенията за нови и съществуващи улици и тротоари и съоръженията към тях – 224, нови и съществуващи общински пътища и съоръженията към тях – 52, водоснабдителни и канализационни системи и съоръжения – 104, сгради публична общинска собственост – 38, обекти за общинска спортна инфраструктура – 34, и за благоустройствени строежи в населените места – 70. Броят на проектите в приложението се увеличава с 271 проекта, или от 2258 броя утвърдените по приложението проекти стават 2529 броя. С направеното предложение за изменение на Програмата нетното изменение на прогнозния бюджет за целия период е в увеличение от 380 млн. лв., от които намаление в размер на 73,5 млн. лв. от отпадащи проекти, увеличение в размер на 33,3 млн. лв. от промяна на параметри на проекти и увеличение в размер на 420,2 млн. лв. от нови проекти. За 2024 г. нетното увеличение е в размер на 50,8 млн. лв., от които намаление с 69,9 млн. лв. от отпадащи проекти, намаление със 104,8 млн. лв. от промяна на параметри на проекти и увеличение с 225,5 млн. лв. от нови проекти. С изменението на Инвестиционната програма за общински проекти прогнозният размер на проектите за целия период става 6 млрд. 226,4 млн. лв., в това число 4 млрд. 552,8 млн. лв. за 2024 г., от които 747 млн. 539,7 хил. лв. средства по Европейския съюз проекти, или 3,8 млрд. лв. без европейските проектите. С изготвения законопроект за изменение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г. се постига заложената цел за даване на възможност на общините да извършат последващо приоритизиране и промяна на обектите, нуждаещи се от финансиране, при оптимално отчитане интересите на местната общност и обществената значимост на обектите. В хода на дискусията бяха поставени въпроси от народните представители Коста Стоянов, Александър Ненков, Искра Михайлова и Андрей Цеков, на които отговориха госпожа Людмила Петкова и госпожа Веселина Терзийска. Народните представители от всички парламентарни групи изразиха подкрепата си за Законопроекта. Въз основа на дискусията и в резултат на проведеното гласуване Комисията по регионална политика, благоустройство и местно самоуправление с 19 гласа – „за“, без „против“ и „въздържал се“ предлага на Народното събрание Законопроект за изменение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г., № 50-402-01-12, да бъде приет на първо гласуване.“ Благодаря, госпожо Председател.
#11 · speech
Благодаря Ви, господин Ненков. Госпожо Вицепремиер, за становище на вносител желаете ли думата?
#12 · speech
Служебен Заместник Министър-Председател Людмила Петкова
Не.
#13 · speech
Колеги, откривам разискванията. Имате думата за изказвания. Заповядайте, господин Стоянов.
#14 · speech
ВЪЗРАЖДАНЕ
Благодаря, госпожо Председател. Ние от ВЪЗРАЖДАНЕ ще подкрепим актуализацията, но се налага да се направят някои промени поради допуснати грешки в предложенията на някои от общините. Конкретно става въпрос за предложението на Община Варна. В два от така предложените за актуализация проекти има допуснати според мен технически грешки. Става въпрос за обекти по номера на инвестиционните проекти № 1729, № 1732 и № 1728. Тези проекти бяха актуализирани вече веднъж, сега се актуализират за пореден път, но грешката е следната: Изготвен е технически проект и работни детайли за обект, реконструкция и основен ремонт на сгради и съоръжения в Плувен комплекс „Приморски“. За тук е предвидена, за тази година, сума в размер на милион и 100 хил. лв., а общата сума за целия период е 4 милиона и половина, и съотносно предното наименование на Проекта, в което са изготвени технически проект и работни детайли, и реконструкция и основен ремонт, тук именно е допусната техническа грешка, като е изтървано „и реконструкции и основен ремонт“. В случая говорим само за изготвяне на технически проект и работни детайли за обект, реконструкции и основен ремонт. Няма как само за технически проект и работни детайли да бъдат заделени 4 милиона и половина лева. В това е ясно, че се включва и самата реконструкция и основния ремонт на Плувен комплекс „Приморски“. Аналогичен е случаят със следващия обект, който е даден за актуализация, като изработване на технически проекти, детайли за обект, реконструкция и основен ремонт на сграда Спортна зала „Простор“. А предходното, тоест настоящото, преди актуализацията, наименование е изработване на технически проекти, детайли и реконструкция и основен ремонт на сграда Спортна зала „Простор“. Тъй като за този проект са заделени за тази година, предвидени са милион и 100 хил. лв., за целия период до 2026 г. – 5 милиона, е ясно че тук също има допусната техническа грешка, тъй като няма как само за изготвяне на технически проекти и работни детайли да бъдат дадени 5 млн. лв. В случая става въпрос и за самата реконструкция и основния ремонт на Спортна зала „Простор“. Аналогична е и ситуацията с обект под № 1728, който е даден за актуализация с наименование „Изработване на технически проекти, работни детайли за обект, реконструкция и основен ремонт на сгради“ в Гребна база „Сия Нейкова“ във Варна, като за тази година са предвидени 710 хил. лв., а за целия период до 2026 г. – три милиона и половина лева. Тук е същата грешка. Явно е, че става въпрос освен за изработване на технически проекти, работни детайли и за самата реконструкция и основен ремонт на сградите в Гребна база „Сия Нейкова“ за обща стойност три милиона и половина. Познавам добре и трите обекта и със сигурност е допусната техническа грешка. Сега тази техническа грешка дали е от невнимание, дали е от незнание не мога да кажа, но е факт, че в община Варна обектите, които са включени в Инвестиционната програма, не са обсъдени с никого. Първоначално в държавния бюджет бяха предвидени 51 обекта, с първата актуализация станаха 54, сега с втората актуализация стават 50 проекта, като Община Варна, в лицето на нейния кмет, и на ръководството на общината, си решава кои да бъдат обектите, без да има публично обсъждане, без да се е допитал до нито един от представителите там, от общинските съветници. И тук е много интересен фактът защо въпреки обещанията на кмета, че ще строи примерно паркинги, в актуализацията на бюджета отпадат именно проектите, които са предвидени за изграждане на обществени паркинги? Това са проект с № 265, обществен буферен паркинг в район Приморски, и обект № 264, обществен паркинг, етажен, също в район Приморски. Друг проблем, който може би ще възникне при проектите на Община Варна, е големият проект за сградата на новата библиотека, за който са предвидени значителни средства тук в бюджета, но все още процедурата по избор на изпълнител не е приключена, а до изтичане на повторното удължаване на разрешението за строеж остават буквално няколко дни. И тук може да изпаднем в една ситуация Община Варна да остане без този значителен проект. Този път със сигурност ще бъде и поради неадекватното отношение на ръководството на общината. Интересно е, че тук отпада и Аспарухов вал. И с оглед на действията на общинската администрация, която издаде наскоро констативен акт за премахване на част от обектите на държавния обект Историческо-етнографски комплекс „Прабългарско селище Фанагория“ може би става въпрос за някакви задкулисия, или този терен, който е много атрактивен и е на първа линия, в непосредствена близост до плажа на Аспарухово, може би някой местен олигарх си го е заплюл и там предстои да видим какви ще бъдат последващите действия. Ние междувременно ще внесем въпрос до министъра на културата защо държавата нехае за този обект, защо той не се поддържа и дали въобще Министерството на културата предвижда някакви средства за него, тъй като той е от огромно значение за община Варна и навремето е привличал много туристи, също може да привлича и за в бъдеще, но явно че общинската администрация има някакви други намерения. И сега, като контрапункт на това, което се случва в община Варна, мога да дам за пример община Бяла, Варненска област, която от 10 предложени проекта, вече с актуализацията стават 12, тъй като са си направили процедурите, имат избрани изпълнители, след като са паднали стойностите след проведените процедури по Закона за обществените поръчки, си добавят два нови проекта. Община Варна има много изготвени технически и работни проекти. Те са завещани, така да се каже, на кмета и голяма част от тях се изпълняват. Затова призовавам всеки един от народните представители да говори с кметовете по райони и да провери дали те изготвят такива технически и работни проекти, защото това е най-важното в началото на всеки един инвестиционен процес. Ако имаш готов технически или работен проект, това означава, че ти ще си готов за всяка една програма, както в случая стана с програмата от държавния бюджет – Инвестиционната програма за общински проекти. Предстои стартирането на оперативните програми и за да бъдат готови общините за кандидатстване, те трябва да са с подготвени проекти, било то технически, или работни. Това е от изключително значение. Затова призовавам всеки един от народните представители тук в залата да провери в районите си дали кметовете и администрацията действат в тази посока. Не знам какво ще бъде решението на залата. Госпожо Председател, не знам какъв ще бъде срокът за подаване на предложения между първо и второ четене, но имам информация, включително и за общини, които са подали за актуализация проекти след сроковете – след 30 юни, в началото на юли, така че според мен, ако има няколко дни за актуализация, ще може и тези проекти да бъдат включени в така предвидената актуализация за държавния бюджет. С оглед на политическата обстановка и това, че отиваме на избори не се знае кога въобще ще може да правим следваща актуализация на Инвестиционната програма на общинските обекти. Благодаря.
#15 · speech
И аз Ви благодаря, господин Стоянов. Преди да дам думата за реплики, колеги, мога ли да Ви помоля да си седнете по местата и да запазите тишина, защото това е неуважение към колегата, който говори, и нищо не се чува реално. Много Ви благодаря. Има ли реплики към изказването на господин Стоянов? Не виждам. Други изказвания? Заповядайте, господин Димитров.
#16 · speech
ПП-ДБ
Уважаема госпожо Председател, госпожо Вицепремиер, дами и господа! Колеги, наша обща отговорност е този нов подход за капиталовите разходи по общини да се окаже успешен. Това, което до момента можем да видим, е, че някои общини се справят много по-добре от други. Има национално състезание. За съжаление, някои кметове в България още не са разбрали, че са в ситуация на национално състезание и виждат, че шансовете да наваксат спрямо други ще стават все по-малко. Затова е много важно местните общности, народните представители да направим срещи и да покажем там, където има закъснение, да се вземат мерки. За 2024 г. остава само един шанс за взимане на така наречените компенсаторни мерки и това ще бъде последната актуализация на приложение 3, която сме предвидили да стане месец септември. Дали след 8 септември, е отделна тема, но ще има още една актуализация, защото е обещана от нас в бюджета. Така че това, което трябва да направим, е да говорим с местните общности, където има закъснение, да бъдат предприети мерки. В резултат на мои въпроси регионалният министър публикува два списъка със сключените договори на всяка община и с платените суми за всяка община. Дали този регистър ще бъде актуализиран всяка седмица, все още не е ясно, но оттам можем да видим всяка община точно къде се намира. Например се оказа следното нещо: че Плевен са подали проекти за 50 млн. лв. за 2024 г., колкото е таванът, и съответно за 150 млн. лв. за следващите три години, докато Община Русе, за съжаление, са подали проекти за 18 млн. лв. за 2024 г., или една трета от потенциала, или за около 49 млн. лв. за три години, тоест три пъти по-малко от Плевен. Като гледате този регистър, или списък с напредъка, който е представил регионалният министър, може да видите всяка община докъде е стигнала, какво прави и какви ще бъдат резултатите в края на годината. На практика общините са в ситуация, както казах, на национална конкуренция и накрая на годината ще може да бъде сравнена дадена община с друга и да се види кой е бил по-успешен. Тогава няма да важат тези оправдания – ама София ни попречи. Не, проблемът не е на София. Трябва да знаем, че в този децентрализиран подход сме дали нова много по-голяма отговорност на общините. Трябва да очакваме от тях да си свършат работата и нямат право наистина на оправдание от рода на ама ние закъсняхме, не разбрахме, нямахме проектна готовност, късно ни обясниха тези неща и затова се справяме по-слабо от останалите общини. Накрая на годината ще има окончателно класиране и ще се види кой каква работа е свършил. За първи път имаме проекти, които зависят от обективните критерии, от населението на общината. За първи път не се раздават пари по някакви съмнителни критерии в края на годината от джипката – няма вече такова нещо. За първи път всяка община в началото на годината знае с какъв бюджет разполага. Това означава, че общините вече нямат право на елементарни оправдания, а трябва да пишат проекти. Трябва да пишат проекти, да подготвят проекти, да кандидатстват по проекти, защото ние от „Продължаваме Промяната – Демократична България“ ще искаме тази програма да продължи. Това е добрият подход. Това е подходът, който дава на Северна Българя достъп до справедлива част от капиталовите потоци. Това никога не е било така. Северна България никога не е имала толкова справедлив достъп, еднакъв достъп спрямо всички останали до капиталови разходи на общините. Това е добър подход, но за да бъде успешно, последното нещо, което искам да Ви кажа, е следното: това, което много кметове сгрешиха – не включиха общинските съвети, не включиха местните общности, не проведоха дискусия, не поискаха подкрепа от местната общност и сами определиха проектите, по които кандидатстваха. Това не е най-добрият подход. Но понеже тази програма сега стартира и много хора се учат в движение, аз вярвам, че тя ще става все по-добра и все по-успешна и че процесите на консултиране, на въвличане на местните общности да участват в тези процеси, ще се подобряват. Призовавам кметовете, които са буквално бенефициентите по тази програма и те имат право да внасят проекти, само те и никой друг, и тук един колега попита как ще стават корекциите, където има допуснати грешки – те ще бъдат подадени до Министерството на финансите, и ние на Бюджетната комисия на второ четене ще коригираме тези грешки. По-голямата грешка, която трябва да се коригира, колеги, е местните общности и общинските съвети да бъдат въвлечени в тези процеси, да участват, да предлагат – и още по-важното – да контролират какво се случва с тези огромни средства, които са отпуснати за различните общини. Така че идеята е добра. Планът е добър. От нас зависи да контролираме той да се изпълни както трябва. Благодаря Ви.
#17 · speech
Благодаря Ви, господин Димитров. Има ли реплики? Не виждам. Други изказвания, колеги? Заповядайте.
#18 · speech
ДПС
Благодаря, госпожо Председател. Уважаема госпожо Председател, уважаема госпожо Вицепремиер, уважаеми госпожи и господа народни представители! С предложения проект – Закон за изменение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г., се предвижда изменение и допълнение на приложение 3 към чл. 107, ал. 13, а именно прогнозният размер на капиталовите разходи по Инвестиционната програма за общинските проекти. С настоящото предложение се прецизират включените във въпросното приложение вече включени проектни предложения от общините, както и се дава възможност за включване на допълнителни такива, което ще доведе до успешно изпълнение на капиталовата програма на общините за периода 2024 – 2026 г., което от своя страна цели устойчиво социално-икономическо развитие на населените места на територията на съответната община и превръщането им в привлекателни места за живеене с по-високо качество на живот. Колеги, помните, които бяха в Четиридесет и деветото народно събрание, че тази мащабна и амбициозна инвестиционна програма за общински проекти беше заложена, приета още в края на миналата година при приемането на държавния бюджет за 2024 г., въпреки че при гласуването специално това предложение беше подкрепено не само от управляващото мнозинство, а от всички парламентарно представени партии. Трябва да подчертаем безспорната роля на Движението за права и свободи, тъй като в това отношение ние от Движението за права и свободи водим последователна политика от години. Подчертавам безспорната роля на Движението за права и свободи, без да персонализирам хора, които още преди да са били в Движението за права и свободи, нашата партия е отстоявала неизменно тази позиция. Затова, колеги, ние категорично заявяваме, че ще подкрепим това предложение, тъй като с оглед на това, че през последните няколко години – наличната политическа криза, честите предсрочни парламентарни избори, към които вървим и към настоящия момент, местната власт, общинските кметове, общинските съвети се оказват адекватната стабилна власт в България, на която ние всички сме длъжници. Ето затова ние категорично заявяваме, че следвайки нашите политики, още от началото на прехода до ден днешен провежданите политики, които отстоява Движението за права и свободи, продължава да отстоява и ще отстоява още от началото на прехода до ден днешен е за силна България, със силни общини без значение дали са голяма, малка или средна община. Смятаме, че това е ход в правилна посока и се дава възможност на всички общини да подобрят условията на живот в тях и жителите им да останат да живеят по родните места, а не да емигрират в чужбина, или към големите градове. Смятаме, че това е правилната насока и затова призоваваме всички да подкрепят и тази актуализация, която е предложена днес на нашето внимание. Благодаря. (Ръкопляскания от ДПС.)
#19 · speech
Благодаря Ви, господин Ешереф. Има ли реплики? Не виждам. За изказване, госпожо Нинова, заповядайте. Имате думата.
#20 · speech
БСП за България
Госпожо Председател и колеги, за нас новият подход на финансиране на общинските проекти е по-добър и разбира се, ние ще подкрепим предложението за актуализация на бюджета. Когато го въвеждахме в миналия парламент, сигурно си спомняте колко остри спорове имахме дали е добре в Закона за бюджета изчерпателно да са изброени всички проекти и тяхното финансиране. Слава богу, стигнахме до решение, че така е по-добре, отколкото в края на годината субективно някой, който и да е той – министър-председател или министри, да решават – на нашите кметове може, на другите не може, тоест подходът е добър. Аз имам два конкретни въпроса към министъра на финансите. Госпожо Министър, първият е: защо към актуализацията на бюджета няма становище на Националното сдружение на общините? Винаги, когато са се обсъждали общински проекти, още повече пък бюджетен въпрос, където става дума за изчерпателно изброяване на финанси и така нататък, е взимано мнението на Националното сдружение на общините. Това, че сега няма такова, у мен буди някакви въпроси. Защо? Вторият ми въпрос е: аз взех общинските проекти в моя избирателен район – Благоевград, сравних подадените заявки с това, което е записано в актуализацията, и има някои разминавания. Та, вторият ми въпрос е: има ли финансов буфер, който да дава възможност на нас депутатите между първо и второ четене да правим предложения за корекции по конкретните проекти, или сумата, която сте определили, е изчерпателно дадена, тази е и няма мърдане, и тя вече е разпределена? Важен е този отговор, за да ни спестите труда, ако правим предложения между първо и второ четене, а Вие отсега кажете, че няма да ги приемем. Разбира се, ние имаме това право, винаги можем да ги направим, но нека отсега да си изясним има ли място за движение по тези проекти – там, където ние депутатите смятаме, че има нужда от корекции. Второ, защо все пак Сдружението на общините не си е казало мнението дали одобрява тази актуализация на бюджета? Благодаря Ви.
#21 · speech
Благодаря Ви, госпожо Нинова. Да изчерпаме процедурата – има ли реплики? Няма. Заповядайте, госпожо Вицепремиер, да отговорите на поставените въпроси.
#22 · speech
Служебен Заместник Министър-Председател Людмила Петкова
Благодаря Ви, уважаема госпожо Председател. Уважаеми госпожи и господа народни представители! Уважаема госпожо Нинова, по отношение на първия въпрос – защо няма становище на Националното сдружение на общините. Всъщност в Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г. е записано, че предложенията се представят от кметовете на общините. Вие знаете за трите срока, които са определени – 31 март, 30 юни и 30 септември. Всъщност за тази корекция, за тази актуализация на приложение 3 постъпиха предложения от 100 кметове на общини за 550 проекта и в актуализацията са включени така, както са предложени от кметовете на общините. По принцип и при първата актуализация не сме изисквали становища от Националното сдружение на общините, защото това са проекти на самите общини, така че ние сме ги включили, както са предложени от общините. Някои са нови проекти, други са за промяна на параметрите, трети са за отпадане на проектите, тъй като самите общини са преценили дали могат да изпълнят тези проекти. Това, което е включено в приложение 3, е както е предложено от общините. Господин Стоянов постави въпрос, че за три проекта Община Варна има технически грешки. Така беше поставен въпросът и на заседанието на Комисията по регионална политика. Ние сме се свързали с Община Варна и ако действително има техническа грешка, тя ще бъде коригирана. Поставен беше въпросът, че някои от кметовете са пропуснали сроковете, тоест не са си подали в срок предложенията за проекти, които по принцип също ще обсъдим. Знаете, че има срок за предложения между първо и второ четене, няма забрана в Закона. Да, действително кметовете не са ги представили в срок, но все пак Вие като народни представители можете да ги предложите, тъй като сумата не е конкретизирана точно, така че биха могли да се включат. По отношение на втория въпрос, който поставихте – за Благоевград. Общо проектите за област Благоевград са 180, като толкова са били и по отношение на предходния вариант на списъка, който беше приет на 31 март. С Проекта на закон за изменение на Закона за държавния бюджет са предложени от общината общо пет промени. Първата е за един брой замяна на обект в община Банско; четири броя промени на параметрите по проекти, като два се отнасят за община Белица и два за община Гоце Делчев. Благодаря Ви.
#23 · speech
Благодаря Ви, госпожо Министър. За следващо изказване е записан господин Кънев. (Реплики.) Не сте? Добре. Госпожо Катинчарова, заповядайте, Вие сте наред. (Шум и реплики от ВЪЗРАЖДАНЕ.)
#24 · speech
Нечленуващ в ПГ
Уважаеми колеги, с така предложените промени бих искала да поставя няколко риторични въпроса. Какво ще се подобри в общините със средствата, които ще бъдат гласувани днес в тази зала или по-нататък? Има ли устойчиви инвестиции? Защо правим, изграждаме капитални обекти, ако обезлюдяваме със соларни паркове и ветрогенератори, заводи за боклук населените места? Защо правим изобщо инфраструктура, когато кметове феодали като този в Доспат гонят хората? (Реплики.) Нека видим в кои общини какво се случва и дали си струва да харчим пари в населени места, които се обезлюдяват. Какво развитие имат те, дали нараства населението там, как се развива икономиката там? Време е парите да отиват към добрите кметове, към тези, които развиват населените си места. Време е да направим така, че да се работи в полза на хората, а не в полза на олигархията. Благодаря Ви. (Шум и реплики от ВЪЗРАЖДАНЕ.)
#25 · speech
И аз Ви благодаря. Има ли реплики? Господин Ганев, заповядайте за реплика.
#26 · speech
ВЪЗРАЖДАНЕ
Госпожо Катинчарова, да Ви кажа, че обсъждаме бюджет. Знам, че Ви е трудно да го осъзнаете и да го асимилирате – обсъждаме бюджет, цифри и конкретни проекти. Сега, ако не сте го разбрали, вземете отделете малко време да прочетете за какви проекти става дума. Не става дума само за ветропаркове да Ви кажа. Между другото, така известният като члена на партия ВЕЛИЧИЕ също е давал документи за ветропарка. Членът?! (Реплики от ВЪЗРАЖДАНЕ.) Сега, като говорите за кметове, аз разбирам, че в момента Вие ставате и защитавате определени добри кметове. Тези добри кметове, предполагам, са на ГЕРБ, защото Вие лично и членът работихте, за да изберете кмета на Ветрино например – Вие лично и Вашата партия. Разбирам, че защитавате ГЕРБ в момента – Ваше право е. Групата на ГЕРБ приветства, че защитавате добрите кметове, защото Вие работите за тях. Кметът на Провадия – Вие работихте за ГЕРБ в Провадия, Вие го избрахте. Вие! Или както казвате във ВЕЛИЧИЕ Вий. Така че нека да сме екзактни, както казваше един почетен член на ДПС. А, споменахте Доспат. Само ще вметна, че това е единственият, между другото, феодал, който трябва да влезе в затвора, ако е направил престъпления, категорично – тема, по която от ИТН говорят от една година. Вие се впихте като паразити по тази тема за този феодал – да, трябва да влезе. Ще отбележа един факт. Много странно – единственият кмет, който не е на ДПС в района! Единственият, който не е на ДПС, Вие скачате срещу него и защитавате ДПС! Защото как може да има кмет в района, който не е на ДПС, и Вие скачате на него, на феодала?! Да, за затвора е той категорично, но защо не скочите на другите кметове на ДПС в района? Да Ви кажа ли защо? Защото Пеевски Ви създаде и Ви вкара в парламента, ето заради това! (Възгласи: „Браво!“ и ръкопляскания от ВЪЗРАЖДАНЕ.)
#27 · speech
Втора реплика има ли към изказването на госпожа Катинчарова? Не виждам. Заповядайте за дуплика. (Реплики от народния представител Костадин Костадинов.) Господин Костадинов, моля Ви да запазите тишина – уважаваме всички колеги.
#28 · speech
Нечленуващ в ПГ
Господин Ганев, досега не съм чула нито една конструктивна реплика на мое изказване от Ваша страна. Всичко, което чувам от Вас, са обиди, което, за съжаление, говори лошо за цялата Ви група. (Реплики от ВЪЗРАЖДАНЕ.) Тук става въпрос за харчене на държавни пари. Ако Вие говорите, че кметът на Доспат е феодал и е за затвора, това значи ли, че пак кмет на ГЕРБ трябва да бъде избран, или трябва да бъде избран този, който е най-добър?! (Шум и реплики.) Значи ли това? (Силен шум и реплики от ВЪЗРАЖДАНЕ.) Вижте, ние не сме креатура на ДПС. Това е Вашата най-удобна политическа теза. Нашите действия го доказват, Вашите обаче тепърва предстоят да покажат какви сте и защо сте тук. (Оживление, шум и реплики от ВЪЗРАЖДАНЕ.) Повече на Вашите закачки не смятам да отговарям. Ако твърдите, че аз лично или някой друг инвестира във ветропарк, ще трябва да го докажете – заявявам го най-официално тук. Благодаря Ви.
#29 · speech
И аз Ви благодаря. (Шум и реплики от ВЪЗРАЖДАНЕ.) За следващо изказване – госпожо Гюркаш, имате думата. (Реплики от народния представител Цончо Ганев.) Колеги, моля да запазим тишина!
#30 · speech
ДПС
Благодаря, госпожо Председател. Уважаема госпожо Вицепремиер и министър на финансите, уважаеми дами и господа! Ще се опитам да върна залата в темата, която обсъждаме – все пак обсъждаме актуализация на бюджета на Република България. Преди да говоря за актуализацията на държавния бюджет, искам да обърна внимание на няколко безспорни факта. Бюджет 2024 благодарение на предложенията и подкрепата на Движението за права и свободи е първият бюджет за целия преход, който има 100% програмно бюджетиране на Инвестиционната програма. Целта ни бе да спре практиката капиталовата програма да бъде буфер, а да е двигател на икономически растеж. За Движението за права и свободи формулата за успешна национална инвестиционна програма е програмното бюджетиране да бъде прозрачна инвестиционната програма, отговаряща на националните приоритети, тенденциите в развитието на европейската икономика и местните специфики, а партньорството държава – бизнес и местни власти – бизнес е формулата за икономически растеж. За мен като финансист, бюджетар, икономист, като човек, който иска да има просперитет в регионите в страната ни, е изключително важно да постигаме реални резултати за инвестиции и ускорено икономическо развитие. И всичко това е на базата на инвестиции, иновации, дигитализация, зелен преход, водородна и дигитална трансформация, за да бъде България фактор в регионалното развитие. Това може да се постигне само и единствено с истинско развитие на общините, с целенасочени инвестиции на местно ниво, които да осигурят високо качество на живот в градовете, в малките, големите и средните населени места. Тоест в българските общини трябва да се осигури икономическо развитие. Именно инвестициите в икономиката на регионите са в основата на растежа, просперитета, разбира се, и високите доходи. Инвестиции, които създават работни места в съвременната глобализирана Европа, в това число и в България. Затова приветствам решението с изготвения Законопроект за изменение на Закона за държавния бюджет за 2024 г. да се постига заложената цел, именно даване възможност на общините да извършват последващо приоритизиране и промяна на обектите, нуждаещи се от финансиране, при оптимално отчитане интересите на местната общност и обществената значимост на обектите, защото именно нашите кметове – кметовете са тези, които познават най-добре проблемите на хората, на местните общности, на регионите, но само всички заедно на местно и на централно ниво, работейки в екипна местна и централна власт – законодателна и изпълнителна власт, можем да търсим и да намираме най-добрите решения за регионите. Изключително важно е да се отчете, че с изготвения Законопроект за изменение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г. се създават равни условия за кандидатстване и финансиране на всички общини на Република България и е време да се спре със спекулациите, че има деление на общините на политически или някакъв друг принцип. Единственият работещ принцип е готовността всички общини да кандидатстват с готови проекти от кметовете на общините за финансиране по надлежния ред. Ние от Движението за права и свободи ще подкрепим предложената актуализация съгласно изменението на Инвестиционната програма за общински проекти, прогнозният размер на проектите за целия период става 6 млрд. 226 млн. 400 хил. лв., а в това число 4 млрд. 552 млн. 800 хил. лв. за 2024 г., от които 747 млн. 539 хил. лв. са средства за европейски проекти, или 3 милиона и 800 хиляди са без тези от Европейския съюз. Призовавам всички колеги да подкрепим единодушно, както беше в Комисията по бюджет и финанси, внесеното предложение, защото чрез Инвестиционната програма за общински проекти се подпомага изпълнението на капиталовата програма на общините за периода 2024 – 2026 г. Знаете, че последните повече от три години в условията на политическа нестабилност и поредица от извънредни избори и служебни правителства бяха години на изпитание за нашите общини в Република България. С тази актуализация с реални проекти ще се решават реалните проблеми на нашите хора по населените места, ще се работи по дневния ред на хората и това ще има реално измерение за промяната на качеството на живот на нашите хора в нашите региони, защото тези проекти ще имат своето отражение във всички местни политики – здравеопазване, образование, регионална политика и местно самоуправление, култура, транспорт, околна среда, а с това и върху живота на всеки наш гражданин. Като народен представител от Кърджали ще дам само един пример, преди да приключа. За развитието на община Кърджали и за тази инвестиционна програма ние народните представители от Движението за права и свободи в Кърджали имаме своя принос, защото Община Кърджали има за целия преход най-големия бюджет тази година, и Инвестиционната програма е 130 млн. 950 хил. лв., като увеличението е над 47%. Може да се определи като бюджет на инвестициите. Предвидена е Инвестиционна програма в размер на 22 милиона и това трябва да е модел за всички общини – да има готови проекти, които да имат своята реализация, за да променят ефективно живота на нашите хора, в нашите населени места. Благодаря.
#31 · speech
Благодаря, госпожо Гюркаш. Има ли реплики? Не виждам. Други изказвания, колеги? Заповядайте, господин Дилов.
#32 · speech
ГЕРБ-СДС
Благодаря, госпожо Председател. Уважаема госпожо Министър, скъпи колеги! Ясно е, че при актуализация водещо е мнението на общините, водещо е тяхното желание и тяхната възможност да преструктурират проектите си и да видят какво могат да финансират, какво да довършат, от какво да се откажат. Смятам, че нашата роля тук е също така да подкрепим и изпълнителната власт при налагането на някои стратегически възгледи за развитието на България. Ще бъда съвсем конкретен, като Ви кажа, госпожо Министър, обърнете внимание, смятам, че министърът на културата ще внесе необходимите предложения с оглед откритията в Хераклея Синтика. Изключително важно е при преструктурирането сега на финансите да подкрепим няколко проекта в Петрич, Сандански и Мелник, които ще помогнат още повече за максимално усвояване на изключителното постижение, което имат нашите археолози там. Това е в пряка връзка с развитието на туризма и културата, а същото е и в област Бургас с крепостта „Русокастро“, която има целия потенциал да се превърне не в европейска, а дори в световна знаменитост. Мисля, че една от ролите ни тук в последващото обсъждане е да подкрепим изпълнителната власт, която да наложи някои стратегически виждания при преструктурирането на бюджета. Благодаря.
#33 · speech
Благодаря Ви, господин Дилов. Има ли реплики? Не виждам. Други изказвания? Заповядайте.
#34 · speech
БСП за България
Госпожо Председател, уважаеми колеги! Когато и колкото пари да бъдат отделени за общините, съм сигурен, че ще бъдат малко и не навреме. Затова няма логика да не бъде подкрепен този Закон за изменение и допълнение на Закона за държавния бюджет. Струва ми се, че всичко се свързва с една дума и тя е капацитет. Първо, капацитетът на кметовете, които са подали съответните проекти, но не са ги съгласували с никого, това си е тяхна отговорност. Важното е, че една част от кметовете действително са били изключително активни и техните общини ще разберат за тяхната активност и резултата от тяхната дейност рано или късно. Проблемът обаче е в контрола на тези средства. Не се каза нито една дума как ще бъде контролирано изразходването на тези средства. Ако разчитаме на традиционните методи и начини на контрол, ако разчитаме на Агенцията за държавна финансова инспекция, която в едни от случаите е бухалка, а в други е нещо друго, трудно ще се случат нещата. Ако разчитаме, че Министерството на регионалното развитие ще осъществява някакъв контрол, аз също съм песимист в тази посока, въпреки че тук е министърът, който би могъл да ме опровергае – дано да го направи успешно, защото от неотдавнашно нейно изслушване в залата разбрах една чудесна новина, че пътят Мездра – Ботевград ще бъде завършен в определен вариант до края на годината. Госпожо Министър, това най-вероятно не се дължи на линейни графици, които Вие сте проверили, утвърдили и контролирате, а на пожелания, на мнения, становища на съответния изпълнител и на това, че в договора е предвидено това да се случи до края на тази година. Ако нещо ни липсва, това е контролът и затова апелирам: ако трябва нещо да променяме в бъдеще, това е ефективният начин на контрол на средствата, които разпределяме тук в тази зала. Благодаря.
#35 · speech
Благодаря Ви, господин Събков. Има ли реплики? Други изказвания, колеги? Не виждам. Закривам разискванията и преминаваме към гласуване. Подлагам на гласуване Законопроект за изменение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г., № 50 402 01-12, внесен от Министерския съвет на 4 юли 2024 г. Гласували 187 народни представители: за 185, против 1, въздържал се 1. Законопроектът е приет. За процедура – господин Байрам. Заповядайте.
#36 · speech
ДПС
Благодаря, госпожо Председател. Правя процедурно предложение на основание чл. 79, ал. 1, изречение пето от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание да се намали срокът за предложения на народните представители между първо и второ гласуване на пет дни по Законопроект за изменение на Закона за държавния бюджет на Република България за 2024 г., 50-402-01-12, внесен от Министерския съвет на 4 юли 2024 г. Благодаря.
#37 · speech
И аз Ви благодаря. Подлагам на гласуване процедурното предложение срокът за предложения между първо и второ четене на приетия законопроект на първо гласуване да бъде пет дни. Гласували 197 народни представители: за 161, против 34, въздържали се 2. Предложението е прието. Колеги, поради изчерпване на дневния ред, закривам днешното заседание. Следващото редовно пленарно заседание е утре от 9,00 ч. (Закрито в 10,10 ч.) Председател: Рая Назарян Секретари: Иван Белчев Иван Петков