2. Стенограма и изказвания
#1 · speech
Добро утро, колеги! Регистрирани са 152 народни представители. Има кворум. Откривам заседанието. (Звъни.) Уважаеми колеги, ще направя следните процедурни предложения: На основание чл. 48, ал. 5 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание предлагам в седмичната програма да се включат следните допълнителни точки, които да разгледаме днес: Точка 10. Първо гласуване на Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за съсловната организация на медицинските сестри, акушерките и асоциираните медицински специалисти, на зъботехниците и на помощник-фармацевтите. Вносители – Костадин Ангелов, Васил Пандов и група народни представители. Точка 11. Годишен доклад на Държавната комисия по сигурността на информацията относно цялостната дейност по състояние защитата на класифицираната информация в Република България за 2022 г. – поверителен. Вносител – Министерският съвет, като на основание чл. 45, ал. 1, т. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание заседанието в тази част ще бъде закрито, тъй като Докладът е с ниво на класификация „Поверително“ съгласно Закона за защита на класифицираната информация. Точка 12. Отчет за дейността на Комисията за защита на дискриминацията за 2022 г. Вносител – Комисията за защита от дискриминацията. Моля, колеги, да гласуваме. Гласували 154 народни представители: за 153, против няма, въздържал се 1. Програмата за днес е приета. Поради отсъствие от страната на министъра на финансите днес и утре предвидената точка за изслушване на служебния заместник-министър председател и служебен министър на финансите и на служебния министър на Регионалното развитие и благоустройството Виолета Коритарова-Касабова не може да се осъществи утре. Моето предложение към Вас, колеги, е да отложим тази точка за сряда, другата седмица. Ако няма други предложения, подлагам на гласуване това предложение. Гласували 159 народни представители: за 108, против 33, въздържали се 18. Предложението за отлагане е прието. Пристъпваме към точка 10 от програмата: ПЪРВО ГЛАСУВАНЕ НА ЗАКОНОПРОЕКТА ЗА ИЗМЕНЕНИЕ И ДОПЪЛНЕНИЕ НА ЗАКОНА ЗА СЪСЛОВНАТА ОРГАНИЗАЦИЯ НА МЕДИЦИНСКИТЕ СЕСТРИ, АКУШЕРКИТЕ И АСОЦИИРАНИТЕ МЕДИЦИНСКИ СПЕЦИАЛИСТИ, НА ЗЪБОТЕХНИЦИТЕ И НА ПОМОЩНИК-ФАРМАЦЕВТИТЕ. Вносители – Костадин Ангелов, Васил Пандов и група народни представители. Постъпил е Доклад за първо гласуване на Комисията по здравеопазване. Кой ще представи Доклада? Заповядайте, господин Пандов.
#2 · speech
Докладчик Васил Пандол
Уважаеми, господин Председател, уважаеми дами и господа народни представители! „ДОКЛАД за първо гласуване относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за съсловната организация на медицинските сестри, акушерките и асоциираните медицински специалисти, на зъботехниците и на помощник-фармацевтите, № 49-454-01-20, внесен от Костадин Георгиев Ангелов, Васил Христов Пандов и група народни представители на 22 февруари 2024 г. На свое извънредно заседание, проведено на 5 март 2024 г., Комисията по здравеопазването разгледа и обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за съсловната организация на медицинските сестри, акушерките и асоциираните медицински специалисти, на зъботехниците и на помощник-фармацевтите, № 49-454-01-20, внесен от Костадин Георгиев Ангелов, Васил Христов Пандов и група народни представители на 22 февруари 2024 г. На заседанието присъстваха: заместник-министърът на здравеопазването – доцент доктор Петко Стефановски, управителят на Националната здравноосигурителна каса – господин Станимир Михайлов, изпълнителният директор на Изпълнителна агенция „Медицински надзор“ – госпожа Иванка Динева, представители на съсловните организации в сферата на здравеопазването и на пациентски и неправителствени организации. В изпълнение на чл. 73, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание Комисията по здравеопазването, преди да обсъди Законопроекта по същество, извърши проверка и установи, че той отговаря на изискванията на Закона за нормативните актове, указа за неговото прилагане и на ПОДНС. В Комисията по здравеопазването на основание чл. 32, ал. 2 и чл. 74, ал. 7 от ПОДНС по Законопроекта са постъпили становища от Българския лекарски съюз, Българския фармацевтичен съюз, Българската асоциация на професионалистите по здравни грижи, Българската асоциация на зъботехниците и Българската асоциация на помощник-фармацевтите. В изпълнение на чл. 74, ал. 2 от ПОДНС в Комисията по здравеопазването са постъпили становища от Министерството на здравеопазването, Националната здравноосигурителна каса и Изпълнителна агенция „Медицински надзор“. На основание чл. 74, ал. 10 от ПОДНС на заседанието се проведе публично обсъждане с участието на представители на неправителствените организации, които са предоставили писмени становища по Законопроекта. Законопроектът и мотивите към него бяха представени от професор доктор Костадин Ангелов, който информира народните представители, че към момента не съществува съсловна организация на лекарските асистенти по смисъла на действащото законодателство, въпреки че в предвидените от Закона случаи те имат право да извършват определени медицински дейности в спешната, неотложната и първичната извънболнична медицинска помощ. Професор Ангелов уточни, че създаването на съсловни организации по професии няма да засегне, нито да утежни по какъвто и да е начин изпълнителната власт и управлението на националната здравна система. Засилването на самоконтрола в рамките на упражняването на дадена регулирана професия, създаването на правила за самоконтрол в рамките на съсловната организация и на регистри ще улесни дейността на държавната администрация в областта на здравеопазването и ще повиши качеството на предоставяните услуги. Ще се създаде по-голяма стабилност в съответните обществени отношения, свързани с медицинската професия. Предложеният законопроект запазва статута на съсловната организация на медицинските сестри, акушерките и асоциираните медицински специалисти – Българската асоциация на професионалистите по здравни грижи, като едновременно с това предоставя възможност за създаване на съсловна организация на лекарските асистенти. В обхвата на нормативната уредба ще попаднат всички лица, които упражняват регулираната професия, свързана с полагането на здравни грижи от лекарски асистенти. Ще се създадат условия за поддържането на актуална информация за специалистите, упражняващи тази дейност, за създаването на етични правила и правила за добра практика по тази специалност, в това число еднаква структура на организацията. С Преходните и заключителните разпоредби се предлагат съответните изменения и допълнения на Закона за здравето, като с редакцията на действащия текст на разпоредбата на чл. 182, ал. 1 от Закона се предвижда и съсловните организации на лекарските асистенти, на зъботехниците и на помощник-фармацевтите да организират, координират, провеждат, регистрират и контролират продължаващото медицинско обучение. Представителите на Министерството на здравеопазването изразиха принципна подкрепа за предлаганите нормативни промени, като конкретните предложения, които могат да бъдат взети предвид между първо и второ гласуване на Законопроекта, са подробно описани в писменото становище. Националната здравноосигурителна каса и Изпълнителната агенция „Медицински надзор“ подкрепят Законопроекта без забележки. Българският лекарски съюз, Българската асоциация на зъботехниците и Българската асоциация на помощник-фармацевтите изразиха подкрепа за предлаганите изменения и допълнения, а Българският фармацевтичен съюз и Българската асоциация на професионалистите по здравни грижи не подкрепят предложения законопроект. В хода на дискусията членовете на Комисията по здравеопазването изразиха подкрепа за предлаганите нормативни промени и поставиха конкретни въпроси във връзка с възможността лекарските асистенти да изпълнят административните функции, които се възлагат на новата съсловна организация и относно наличието на европейски опит по отношение на съсловни организации на лекарските асистенти. Въз основа на проведеното обсъждане и извършеното гласуване при следните резултати: „за“ – 14, „против“ и „въздържал се“ няма, Комисията по здравеопазването предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за съсловната организация на медицинските сестри, акушерките и асоциираните медицински специалисти, на зъботехниците и на помощник-фармацевтите, № 49-454-01-20, внесен от Костадин Георгиев Ангелов, Васил Христов Пандов и група народни представители на 22 февруари 2024 г.“ Благодаря.
#3 · speech
Благодаря Ви, господин Пандов. От името на вносителя? Заповядайте.
#4 · speech
ПП-ДБ
Уважаеми, господин Председател, уважаеми дами и господа народни представители! Предложеният на Вашето внимание законопроект, който получи подкрепа от всички членове на Комисията по здравеопазването, цели да създаде самостоятелна съсловна организация на отделна група медицински специалисти, а именно на лекарските асистенти и фелдшерите, които и към момента са включени в съсловната организация на специалистите по здравни грижи. Спецификите на тяхната професионална квалификация и на техните правомощия дават възможност за подобряване на регулациите и самоконтрола в рамките на тяхното съсловие и създаването на самостоятелна организация. Това ще обезпечи воденето на самостоятелен регистър на тези медицински специалисти и съответно по-добрата вътрешна отговорност, както и регулирането на тяхното продължаващо обучение. Благодаря.
#5 · speech
Благодаря Ви, господин Пандов. Откривам разискванията. Желаещи за изказване? Не виждам. Закривам разискванията. Ще подложа на гласуване Законопроекта така, както беше представен на първо гласуване. Гласували 146 народни представители: за 146, против и въздържали се няма. Законопроектът е приет на първо гласуване. С оглед осигуряване на залата за закрито заседание – 15 минути почивка. (След закритото заседание.)
#6 · speech
Продължаваме със следващата точка от дневния ред: ОТЧЕТ ЗА ДЕЙНОСТТА НА КОМИСИЯТА ЗА ЗАЩИТА ОТ ДИСКРИМИНАЦИЯ ПРЕЗ 2022 Г. Вносител е Комисията за защита от дискриминация на 30 март 2023 г. Имаме Доклад от Комисията по правата на човека, вероизповеданията и жалбите на гражданите. Заповядайте, господин Георгиев.
#7 · speech
Благодаря Ви, госпожо Председател. „ДОКЛАД относно Отчет за дейността на Комисията за защита от дискриминация през 2022 г., № 48-320-00-10, внесен от Комисията за защита от дискриминация на 30 март 2023 г. На редовно заседание, проведено на 23 ноември 2023 г., Комисията по правата на човека, вероизповеданията и жалбите на гражданите обсъди Отчет за дейността на Комисията за защита от дискриминация през 2022 г. На заседанието присъстваха: доцент доктор Ана Джумалиева – председател на Комисията за защита от дискриминация, доцент доктор Баки Хюсеинов – заместник-председател на КЗД, и господин Евгени Савчев – председател на Асоциацията за международни отношения. Отчетът за дейността на Комисията през 2022 г., внесен на основание чл. 40, ал. 5 от Закона за защита от дискриминация, беше представен от доцент доктор Ана Джумалиева. Тя посочи, че КЗД е независим специализиран държавен орган за предотвратяване на дискриминация, защита от дискриминация и осигуряване равенство на възможностите. Отчетът за 2022 г. представя постигнатите резултати в работата на КЗД през годината както в производството, така и в превантивната дейност. Традиционно акцентира върху работата на заседателните състави, отчита дейността на специализираната и общата администрация на КЗД. Доцент Джумалиева отбеляза, че КЗД наподобява квазисъдебна юрисдикция и освен превантивната си дейност, също така разглежда жалби и сигнали за защита от дискриминация по редица признаци, установени в чл. 4 от Закона за защита от дискриминация, а именно етническа принадлежност, раса, пол, лично или обществено положение, произход, имуществено състояние, образование, увреждане и други. През отчетния период са получени 385 жалби, 65 сигнала, докладите за самосезиране са 61 на брой. През 2022 г. КЗД е постановила 565 решения, като 333 от тях са влезли в сила, а 318 не са били обжалвани от страните. КЗД прилага национални и международни политики в областта на превенцията и защитата от дискриминация. С цел недопускане на дискриминация Комисията реализира различни инициативи, срещи с граждани, приемни. Постоянна инициатива на КЗД е кампанията „Достъпна България“, насочена към осигуряването на масова достъпна среда за хората с увреждания, санкциониране на нарушителите на Закона за защита от дискриминация и насърчаване на онези, които са осигурили достъпна среда по своя инициатива. В тази връзка КЗД връчва сертификат за достъпна среда на обектите. КЗД реализира и инициативата „Работодател без дискриминация“, свързана със сертифициране и въвеждане на стандарт за недискриминация в сферата на заетостта. Насочена е към работодатели и способства за превенция и недопускане на дискриминация на работното място. Особено внимание беше отделено на ролята на регионалните представители на Комисията. Европейската комисия срещу расизма и нетолерантността препоръчва и насърчава разкриването на местни служби на КЗД, за да може тя да обхване цялата територия на страната и да бъде леснодостъпна за жертви на дискриминация, независимо къде се намират те. КЗД има 24 регионални представителства – в 24 областни центъра. Доцент Джумалиева отбеляза, че поради недостиг на финансови средства в четири области все още има неоткрити офиси на Комисията, а именно в Плевен, Хасково, Ямбол и Кюстендил. През отчетния период КЗД като председателстваща Съвета за наблюдение по Закона за хората с увреждания организира и провежда заседания. По отношение на информираността на гражданите за ролята на КЗД и защита правата на човека беше изтъкнато значението на участието на членовете на КЗД в радио- и телевизионни предавания, пред БТА и регионални вестници. Акцентира се и върху взаимодействието и партньорските отношения на КЗД с национални и международни институции, органи и неправителствени организации, компетентни по въпросите за равенството и защитата правата на човека. Сътрудничеството се осъществява под различни форми: дейности на КЗД като национален орган по равнопоставеност; дейности на КЗД като национален орган по правата на човека със статут „Б“, акредитиран от Организацията на обединените нации; дейности на КЗД като национална точка за контакт по престъпления от омраза към Бюрото за демократични институции и правата на човека на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа. Подчертава се, че чрез успешното осъществяване на своите дейности в сферата на международното и националното сътрудничество КЗД изпълнява едно от основните изисквания за органите за равенство – диалог между всички правителствени и неправителствени, национални и международни органи и организации с интерес по въпросите на недискриминацията и равнопоставеността и изграждане на успешни партньорства за постигане на ефективни мерки за защита от дискриминация. В последвалата дискусия взеха участие народните представители Георг Георгиев, Мирослава Петрова, Васил Пандов и Ахмед Ахмедов. Те изразиха мнения в подкрепа на Отчета за дейността на КЗД през 2022 г. Бяха зададени въпроси към председателя на КЗД, на които беше отговорено подробно и аргументирано. След проведеното гласуване Комисията по правата на човека, вероизповеданията и жалбите на гражданите единодушно, с 11 гласа „за“ предлага на Народното събрание да приеме Отчета за дейността на Комисията за защита от дискриминация през 2022 г.“
#8 · speech
Прочетете и Проекта за решение.
#9 · speech
Представям Ви и Проекта за решение по Отчета за дейността на Комисията за защита от дискриминация за 2022 г. „Проект! РЕШЕНИЕ по Отчета за дейността на Комисията за защита от дискриминация за 2022 г. Народното събрание на основание чл. 84, т. 17 от Конституцията на Република България и във връзка с чл. 40, ал. 5 от Закона за защита от дискриминация
#10 · speech
Реши
Приема Отчета за дейността на Комисията за защита от дискриминация за 2022 г.“ Благодаря Ви.
#11 · speech
Благодаря Ви, господин Георгиев. Колеги, откривам разискванията по Отчета за дейността на Комисията за защита от дискриминация през 2022 г. Има ли желаещи за изказвания? Не виждам. Колеги, закривам разискванията. Моля всички народни представители да заемат местата си за гласуване на Решението, което беше докладвано от господин Георгиев. Колеги, режим на гласуване, моля. Гласували 127 народни представители: за 100, против 5, въздържали се 22. Предложението е прието. Колеги, поради изчерпване на точките от дневния ред обявявам за закрито днешното заседание. Следващото редовно заседание ще бъде утре, петък, от 9,00 ч. (Звъни.) (Закрито в 10,38 ч.) Председател: Росен Желязков Заместник-председател: Росица Кирова Секретари: Иван Белчев Стоян Таслаков